Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Патронаж — это вид возмездного или безвозмездного попечительства. Он устанавливается над совершеннолетним человеком, утратившим возможность полноценно осуществлять свои обязанности и отстаивать данные законом права по причине плохого состояния здоровья. Регулирует данный вид опеки 41 статья ГК РФ. Чаще всего патронаж назначается людям с тяжелой группой инвалидности и лицам преклонного возраста. Для того, чтобы органы опеки назначили патронажного опекуна, близкие родственники или сам гражданин, нуждающийся в патронаже, должны написать заявление.

Кто может быть опекуном или попечителем?

В круг тех, кто наделен правом быть опекуном или попечителем, входят лица:

• достигшие совершеннолетия (в 18 лет человек становится полностью дееспособным, а значит может осознавать свои поступки и отвечать за них);
• психически здоровые, что должно быть подтверждено судебным органом;
• не имеющие на своем счету ограничений и лишений родительских прав;
• имеющее хорошую характеристику от работодателя или с места учебы;
• имеющее собственное жилье и стабильный ежемесячный доход;
• не судимые за причинение вреда здоровью и жизни человека и не привлекаемые за совершение противозаконных деяний под действием алкоголя или наркотиков;
• с положительными моральными качествами;
• не конфликтующие с родными и близкими людьми;
• обладающие отменным здоровьем для осуществления обязанностей опекуна (попечителя).

Категории граждан, над которыми устанавливается опека и попечительство

В опеке или попечительстве нуждаются следующие категории граждан:

1. Дети. Если несовершеннолетний ребенок в возрасте до 14 лет остался без попечения родителей, то он нуждается в замещающей семье, то есть, в усыновителях или опекуне. Если он потерял родителей в возрасте 14 лет или старше, то вместо опекуна ему будет назначен попечитель.
2. Граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами. Условие назначения опеки – признание гражданина недееспособным официально, то есть, это должны подтвердить медицинская комиссия и суд.
3. Лица с инвалидностью. Речь идет о тяжелой степени инвалидности, когда люди не в состоянии ухаживать за собой. В этом случае чаще всего речь идет о патронаже, так как тяжелая степень инвалидности не подразумевает неспособность человека отдавать отчет в своих действиях.
4. Граждане, имеющие какую—либо болезненную зависимость. Речь идет об алкогольной, наркотической, игровой и некоторых других видах зависимости. Если степень пристрастия к алкоголю, наркотикам или игре настолько велика, что человек не может контролировать себя, он может быть признан ограниченно дееспособным. В этом случае лицо, имеющее какую-либо зависимость не вправе самостоятельно выбирать себе попечителя, он назначаются ООП.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Опека устанавливается над кем? Обязанности опекуна

• Дети. Несовершенному ребенку, по тем или иным причинам оставшемуся без родителей, по закону положен опекун. Если говорить об опеке, то опекуна назначают детям до 14 лет. Если ребенок уже достиг этого возраста, говорят о попечительстве (опекуны имеют больше прав распоряжаться имуществом от имени ребенка и проводить сделки).
• Люди с тяжелыми психическими расстройствами. Медицинская комиссия и суд должны официально признать лицо недееспособным. То есть если в ходе психического заболевания человек теряет способность принимать решения самостоятельно, отвечать за свои действия, а также заботиться о себе в полной мере, ему положен опекун.
• Люди с инвалидностью. Лица с тяжелой степенью инвалидности или в результате травмы пострадавшие настолько, что не в состоянии осуществлять уход за собой также имеют право на опекуна. Чаще в этом случае говорят о патронаже.
• Люди с пристрастием к азартным играм, алкоголю или наркотикам. Если степень зависимости настолько велика, что человек не контролирует себя, наносит вред своей семье (в том числе материальный), его могут признать частично недееспособным.

Данные органы обязаны выявлять нуждающихся в опекунстве и попечительстве лиц, назначать опекунов, следить за тем, как они выполняют свои обязанности, проводить процедуру опекунства или усыновления, а также курировать любые сделки с имуществом лиц, находящихся под опекой.

В каких ситуациях возникает необходимость в опекунстве и попечительстве

Несмотря на то, что государство прилагает огромные усилия для повышения рождаемости в стране, никто не застрахован от жизненных трудностей. По тем или иным причинам может случиться так, что маленький гражданин останется без попечения родителей. Например, если мать или отец ребенка погибли в автокатастрофе, при аварии, пожаре или от тяжелой болезни. В некоторых ситуациях несовершеннолетние дети изолированы от родителей. Это может произойти, если отец и мать отказываются выполнять свои обязанности, долго отсутствуют дома и не создают малышу необходимых условий. В данном случае речь идет о нарушении прав гражданина и жестоком обращении с ним. Возможно, родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками. Это также может привести к тому, что ребенок попадет в детский дом.

Недостатки опекунства

Нужно понимать, что пока человек имеет статус опекуна, он, по сути, является временным ответственным лицом. Если в какой-то момент появится заявитель, выразивший желание усыновить этого малыша, то в этом случае ему могут быть переданы все права. Скорее всего, будет суд, и опекуну придется доказывать, что он в состоянии не только временно содержать ребенка, но и полностью оформить его усыновление.

Также, рассматривая то, как оформляются опека и попечительство, стоит обратить внимание еще на один минус. Дело в том, что защищенный ребенок всегда будет знать об этом факте. При этом ни опекун, ни кто-либо другой не имеет права скрывать от ребенка информацию о кровных родственниках. Таким образом, ребенок всегда может связаться с ними, познакомиться с ними и позвонить им. Если речь идет об усыновлении, то в этом случае родители имеют полное право скрыть данные не только от кровных матери или отца, но даже сказать самому ребенку и всем вокруг, что он их родной ребенок.

Прежде всего, вы должны хорошо понимать, кто находится под опекой. Это сирота, который нуждается в защите и заботе. Помимо тех вещей, которые по умолчанию запрещено делать в отношении несовершеннолетних детей, следует отметить, что лицо, взявшее на себя ответственность, не должно допускать и некоторых других вещей. Он ни в коем случае не имеет права запрещать ребенку встречаться с его биологическими родителями или препятствовать их общению. Наличие у ребенка, находящегося под опекой, собственного имущества или, например, жилплощади, которой он еще не может пользоваться в силу своего возраста, не дает опекуну права сдавать ее в аренду или получать какие-либо иные выгоды.

Также нельзя отклонять запросы на стандартные отчеты в проверяющие организации. Опекун не может запретить инспекторам сообщать ребенку, в каком он положении, и какими правами он обладает. Если человек не уведомил контролирующие органы и самовольно переехал с ребенком в другую страну, это жесткое нарушение закона. Поэтому делать подобные действия точно никогда не стоит.

Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству

• Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
• Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
• Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
• В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.

В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

1. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
2. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться: по договору о приемной семье; по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; за счет доходов от имущества подопечного (предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом); за счет средств третьих лиц; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

• Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.
• Права и обязанности опекунов и попечителей
• Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Органы опеки и попечительства: функции, задачи и полномочия

Орган опеки и попечительства – это орган местной исполнительной власти определенного субъекта РФ.

Основные задачи, которые обязан выполнять орган опеки и попечительства состоят в следующем:

• защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством и патронажем;
• контроль над деятельностью опекунов, попечителей и помощников, а также за организациями, в которые могут быть направлены недееспособные граждане;
• надзор за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Орган опеки и попечительства в рамках возложенных на него полномочий:

• выявляет тех людей, которым необходима опека/попечительство/патронаж;
• проводит процедуру установления опеки/попечительства;
• проводит проверки деятельности опекунов/попечителей;
• назначает (проводит отбор, обучение) или отстраняет опекунов/попечителей/помощников;
• дает разрешения на совершение сделок с имуществом граждан, находящихся под опекой/попечительством;
• проверяет условия жизни подопечных.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних.. Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами как гражданского, так и семейного права, что лишний раз доказывает близость данных отраслей права. Однако, если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в первую очередь опеке над несовершеннолетними.

Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Объектом исследования являются понятия: опека и попечительство, патронаж над дееспособными гражданами.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие отношения в данной сфере.

Целью данной работы является определение особенностей опеки и попечительства, патронаж над дееспособными гражданами.

Для достижения поставленной цели, поставлены следующие задачи:

1. изучить правовое регулирование опеки и попечительства в правовой системе Российской Федерации;
2. определить особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними
3. рассмотреть попечительство в форме патронажа над дееспособными гражданами

Изучению вопросов опеки и попечительства посвящено значительное число исследований. В работах Михеевой Л.Ю. четко излагаются общие положения об опеке и попечительстве. Здесь представлены основные понятия, используемые законодательством об опеке и попечительстве, освещена система источников правового регулирования этих институтов, детально анализируются вопросы, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства. Работы Кулагиной Е.В., Кулагина М.И. содержат научно-практический комментарий норм Семейного кодекса, регулирующих порядок воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных нормативных актов, дополняющих и развивающих положения Семейного Кодекса.

При раскрытии темы работы были использованы такие методы научного познания, как: сравнительно-правовой, формально-юридический методы.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней осуществлено комплексное исследование особенностей опеки и попечительства, патронажа над дееспособными гражданами. Исследуемые в курсовой работе вопросы опеки и попечительства, патронажа над дееспособными гражданами определяют теоретически значимый аспект в структуре актуальных проблем современности.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

• ранее лишенные родительских прав;
• ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
• имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
• имеющие ограничение в родительских правах;
• имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
• лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

• за счет средств третьих лиц;
• за счет средств бюджета субъекта РФ;
• за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Кем назначается опека над совершеннолетними

Обязанности по опеке в отношении лиц, которые в полной или частичной мере лишены дееспособности и находятся под надзором специальных медицинских, социальных или учебных учреждений, выполняются указанными организациями.

Опека над совершеннолетним недееспособным или над пожилым человеком Дееспособность гражданина определяется статьей 21 Гражданского Кодекса РФ как возможность приобретения и осуществления прав, создания и выполнения обязанностей, возникающая в результате собственных действий гражданина.

Внимание Государство помогает недееспособным или незначительно дееспособным личностям, осуществлять свои социальные обязанности и права, а также воспитывать несовершеннолетних граждан посредством опеки и попечительства.

Деятельность данных органов регламентируется законодательно. Статья поможет разобраться в вопросе о возможном патронаже над дееспособными гражданами и порядке его осуществления

Опека устанавливается над кем? Обязанности опекуна

• Смерть опекуна или подопечного.
• Окончание срока действия опекунства в случае, если этот срок был оговорен в договоре.
• Опека прекращает действовать с того момента, когда лицо, признанное недееспособным, официально признается дееспособным.
• Если опека была над несовершеннолетним, достигшим 14 лет, опека прекращается, вступает в силу попечительство вплоть до совершеннолетия ребенка.
• Если несовершеннолетний ребенок вступает в законный брак, опекунство официально прекращается с этого момента.
• Если опекунство оформлялось над маленькими детьми, чьи родители еще сами несовершеннолетние, опекунство прекращается, когда родители достигают возраста 18 лет.
• Подопечного могут вернуть законным родителям или усыновить. В этом случае права опеки также снимаются.
• По тем или иным причинам подопечного могут поместить в специальное заведение, например, в интернат. Опекунство переходит к работникам этого заведения.

Желающему стать опекуном придется также пройти медицинское обследование, которые подтвердит, что у него нет опасного инфекционного или психического заболевания. Если кандидат живет не один, пройти эту процедуру придется всем, кто с ним живет. Нужна будет общая медицинская справка о здоровье, которая годна 3 месяца с момента написания).

Кто не может получить данный статус

Существует определенная категория граждан, которые по закону не могут рассчитывать на оформление над ребенком опекунства или попечительства. К ним можно отнести:

• людей, которые были ранее лишены родительских прав, или имеющих ограничения в них по закону;
• человека, который на момент установления опеки, совершил намеренное преступление, которое привело к смерти или серьезным травмам пострадавшего;
• попечителя, который не может или не хочет выполнять свои права и обязанности, установленные по закону, в полной мере;
• людей, имеющих зависимость от наркотических средств или алкогольных напитков;
• недееспособных или только частично дееспособных граждан;
• семью, в которой один из супругов недееспособен или имеет ограничения по дееспособности;
• усыновителей, которые ранее потеряли данный статус в судебном порядке по своей вине;
• человека, который не имеет собственного места жительства;
• ответственное лицо, которое не может заботиться о несовершеннолетнем, так как это ему не позволяет сделать состояние здоровья.

Похожие записи:

• ВС разъяснил обязанности работодателя при сокращении
• Проезд по кольцу по правилам в 2023 году
• Как росли трудовые пенсии и сколько добавят пенсионерам в 2023 году