Обязателен ли авторский надзор
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязателен ли авторский надзор». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Авторский надзор представляет собой разновидность строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ). За последние годы вместе с формированием российского строительного сектора частных и общественных проектов поменялись формы и виды осуществления авторского надзора.
Как мы подходим к организации авторского надзора
Проведение авторского надзора в DESIGNIC включает:
- Плановое регулярное посещение объекта. Обычно мы приезжаем раз в неделю в согласованный с заказчиком день и проводим там два-три часа.
- Контроль и присутствие при важных монтажных работах. В ходе проведения авторского надзора мы следим за монтажом освещения, потолочных конструкций, напольных покрытий и заказных изделий.
- Надзор за авторской реализацией дизайн-проекта. Все ремонтные работы сверяем с чертежами и спецификациями, чтобы ничего не упустить, консультируем строителей по эскизам. При необходимости корректируем и дополняем рабочую документацию.
- Ведение журнала в электронном и бумажном виде. По нему легко отследить, когда и какие работы выполнялись, что готово, что пошло не по плану. В любой момент вы сможете проверить, почему сроки затянулись и на что потрачены деньги.
Одним из видов услуг по контролю за разработкой проектной документации, строительством юридическими, а также физическими лицами является авторский надзор. Проведение услуги и ее необходимость относиться к компетенции заказчика, устанавливается, как правило, заданием на проектирование (п. 3.1, СП 11-110-99).
Ведение надзора производиться согласно договору, который описывает механизм, устанавливает правила взаимоотношений сторон. Как правило, он ведется в течение всего периода строительных работ, а также при вводе объекта в эксплуатацию. При необходимости, услуга оказывается во время начальной эксплуатации объекта.
Обязанности организации, оказывающей услугу составляет проверка выполняемых работ на соответствие проектным решениям, которые предусмотрены рабочими чертежами, также проверка сметной утвержденной стоимости. Соблюдение технологии строительства, заданий по монтажу оборудования, включая технологическое, соблюдение качества строительно-монтажных работ, правил пожарной безопасности возводимых сооружений, зданий, предприятий также является частью оказываемой услуги. Исполнитель обязан своевременно решать все возникающие во время строительства вопросы по проектно-сметной документации.
Для контроля за исполнителем ведется журнал авторского надзора, где своевременно фиксируются все отступления от документации, нарушения строительных норм, условий, правил по производству работ, сроки устранения выявленных нарушений. Исполнитель следит за качественным, своевременным исполнением распоряжений, указанных в журнале надзора.
Все замечания исполнителя обязательны для подрядчика, а также заказчика. Он участвует в приемке заказчиком ответственных строительных конструкций (пролетов и опор мостов, сводов, арок, подпорных стен, других несущих железобетонных и металлических конструкций, элементов). Он принимает участие в принятии актов освидетельствования, результаты которых впоследствии будут скрыты проводимыми далее строительными работами, от которых зависит устойчивость и прочность зданий и сооружений. Последние указываются перечнем, прилагаемом к договору.
Исполнитель проводит контроль качества оформления фасадов зданий, проверяет устройство интерьеров, озеленение, благоустройство территории. Исполнитель имеет право, при необходимости, вносить дополнения и даже изменения в проектно-сметную документацию.
Авторский надзор является одним из направлений деятельности компании Экостройпроект. Наша компания оказывает, на высоком профессиональном уровне, услуги по проведению надзора.
Организация авторского надзора в строительстве
Для «обычных» строительных объектов авторский надзор — это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
В обязательном порядке авторский надзор проводится для особо опасных объектов. Перечень таких объектов определен в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.
Интересные нюансы авторского контроля
Что нужно знать о данной форме контроля? Есть несколько интересных нюансов, которые должны быть известны каждому:
- Авторский контроль — это опция, которая «включена по умолчанию». Для осуществления контроля не нужно дополнительно включать в договор новые положения, регулирующие взаимоотношения сторон.
- Инициатива авторского контроля полностью лежит на авторе. Только он решает, будет ли проведена операция или нет.
- Контроль нельзя передать другому человеку ни на каком основании. Это прямое нарушение действующего законодательства.
- Любые изменения проекта, которые были проведены, не являются нарушением закона в случае, если контроль не осуществлялся.
- Если права создателя нарушили, он может потребовать возмещение убытков, морального вреда, но не вправе требовать компенсации, потому что авторский контроль не входит в область исключительных прав.
Что он включает в себя?
Мероприятия, составляющие авторский контроль, неоднородны в отношении всех объектов. Их число зависит от условий договора об авторском надзоре, фактической необходимости той или иной проверки.
Стандартно это следующие мероприятия:
- Плановое посещение. 1-2 раза в неделю (для удаленных строек — несколько реже). Тут уточняются детали проекта, проводится проверка произведенных работ, вносятся отметки, замечания в соответствующий журнал. Решаются вопросы по проектным бумагам, которые могут возникнуть у застройщика, подрядчика.
- Выпуск корректирующей, дополнительной, уточняющей проектной документации в случае необходимости.
- Выборочная проверка качества выполнения заданий, участие в приемке «скрытых» работ, конструкций, от правильности возведения которых зависит устойчивость здания, его функциональные характеристики.
Зачем нужен авторский надзор
Цель авторского надзора – создать такой интерьер, чтобы ожидания совпали с реальностью. Строительные бригады часто даже не знают, как правильно работать с материалами, заложенными в проект. Они могут пренебречь некоторыми, как им кажется, «неважными» деталями, которые на деле играют большую роль в общей концепции. Происходит это из-за недостатка образования, случайности или просто халтурного отношения.
Бывает и наоборот. Прораб с большим опытом решит пренебречь чертежами, поставив свой профессионализм выше документов. Не всегда это хорошо сказывается на ремонте.
Контроль автора над реализацией его идеи гарантирует, что заказчик получит интерьер, который он видел на картинке и за который заплатил при приеме дизайн-проекта.
Конечно, клиент может сам вести наблюдения за ходом ремонта. Но дизайнер как профессионал видит несоответствия уже на этапе черновых работ и может предупредить ошибки, которые потом уже не исправить.
Таким образом, заказывая услугу, клиент:
- экономит собственное время;
- бережет нервы – общение со строителями дело хлопотное;
- снижает затраты на стройку. За переделку придется платить, а дизайнер предотвращает ошибки, а также следить за расходом материалов.
Иногда прораб решает внести свои коррективы в проект, и строители делают «сюрпризы». Клиент вряд ли отстоит дизайн так, как это сделает автор.
Что не включает надзор
В услугу не входит корректировка визуализации, контроль над закупкой через сторонние магазины. Контроль над нормативами строительных технологий лежит на техническом надзоре и прорабе.
Прием скрытых работ также не ведется. То есть дизайнер следит, чтобы были подобраны розетки соответствующего цвета, и они были бы установлены в запланированных точках. Само подключение электроцепей лежит вне зоны его ответственности.
Дизайнер не берет на себя ответственность за оплату поставляемых товаров и услуг мастеров. Также он не заключает договоров, кроме документов на проведение авторского надзора и проведение ремонтно-строительных работ, который подписывается заказчиком и прорабом.
Кто ведёт авторский надзор
Выполнение авторского надзора может осуществлять проектная компания, которая соответствует требованиям законодательства. Она должна быть членом СРО и иметь в штате специалистов, внесенных в национальный реестр. Если права на проект были переданы заказчику в договоре с автором проекта, то заказчик имеет право заказать услугу авторского надзора в сторонней компании.
Обязательно заключается договор, где прописывается состав работ и ответственность за качество авторского надзора. Если за проведение авторского надзора отвечает юридическое лицо, то ответственные сотрудники, контролирующие объект, должны быть назначены официально приказом организации. Приказ доносится до сведения заказчика, подрядчика-строителя, и до органов, осуществляющих архитектурно-строительный надзор на государственном уровне (если объект относится к особой категории).
Авторский надзор обязывает проектировщика иметь допуск по строительству?
На текущий момент существует неоднозначность вокруг авторского надзора.
А именно, является ли для разработчика проекта обязательным наличие свидетельства о допуске саморегулируемой организации (допуск СРО) к работам по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (32 группа видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту) для осуществления авторского надзора?
Неоднозначность исходит из положений ч. 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, а именно:
«2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».
Понятие авторский надзор закреплено в п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:
«Авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации».
Получается, можно считать авторский надзор составной частью строительного контроля.
Согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», в соответствии с (п.п. 7.1, 7.4) авторский надзор является обязательной частью строительного контроля только при строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.
Таким образом, при осуществлении обязательного авторского надзора по договору с застройщиком или техническим заказчиком на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства проектная организация должна иметь допуск СРО к работам на осуществление строительного контроля (виды работ 32 группы).
Проектировщик может осуществлять авторский надзор без наличия допуска СРО к работам на осуществление строительного контроля, но только на объектах капитального строительства, не относящихся к категории особо опасных, технически сложных и уникальных, и если такой же позиции придерживается застройщик или технический заказчик.
Случаи, когда авторский надзор может быть дополнительной услугой
Я могу принять вариант авторского надзора, когда на проекте просто нет управляющей компании, заказчик не знает, как уберечься от нарушения технологий. Отдельная услуга авторского надзора также может быть оправданна в том печальном случае, если управляющая компания не обладает достаточной компетенцией и профессионализмом.
Тогда автор проекта может быть привлечен за отдельные деньги для контроля и надзора за определенными работами. Но в этом случае он должен приезжать не раз в неделю по звонку, а быть на объекте каждый день, как это делает управляющая компания. Иначе просто невозможно обеспечить необходимый уровень контроля.
Если есть профессиональная грамотная управляющая компания, то услуга авторского надзора должна быть исключена.
Подведу итог.
Я считаю дополнительную услугу авторского надзора ненужной. Это недоверие подрядчику, неоправданное удвоение затрат, так как функции авторского надзора дублируют функции управляющей компании. Автор проекта заинтересован в том, чтобы обеспечить его максимально точное исполнение подрядчиками. Если же в ходе выполнения проекта возникают ошибки по вине автора, то их исправление – его обязанность и делать это нужно без всяких дополнительных мотиваций.
Лично для меня важно, чтобы каждый мой проект был реализован качественно и без отступлений от плана, поэтому авторский надзор является базовой опцией проектного управления, я не рассматриваю его как дополнительную услугу.
Примеры из практики дизайнеров
Дизайнер в АН необходим для внесения коррективов. Например, заказчик что-то изменил. Казалось бы, мелочь – смещение розеток на 2 см, однако изголовье кровати может перекрыть розетки. Если электроточка находится над тумбочкой, то смещение на 2 см грозит тем, что розетка может оказаться за ней. Дизайнер все тщательно сверяет с проектом.
Дизайнер проверит все расположения электрических точек, выводы под бра.
Выберет обои так, чтобы не было видно стыков.
Если используется лепнина, то предусмотрит, какого рода элементы будут в проекте. Толщину, ширину, какая будет стыковка. Например, псевдоколонна из гипса, как она будет стыковаться с потолком и полом и т.д.
Дизайнер заранее в проекте отразит “карманы” для штор и их исполнение.
По срокам и поставками материалов ведется таблица:
в таблице будут записи о времени доставки материалов. Например, клиенту пора заказать плитку. Строители ее планируют укладывать в октябре, и вы понимаете, когда она должна быть на объекте. Или своевременная доставка светильников на объект;
если дизайнер обнаружит на объекте, что стыковка молдинга к стене не очень аккуратная, в журнале появляется запись : «подкрасить все стыки». Та же проблема может быть и сверху, тогда появится запись : «Подкрасить стену и карниз аккуратно кисточкой и в местах примыкания гипсовой решетки от канальной вентиляции.»;
дизайнер выберет краску (тон) исходя из образцов, покрашенных на кусочках гипсокартона или стене непосредственно на данном объекте. Лучше посмотреть на эту краску при разном освещении. Тогда будет достигнут наиболее удачный результат. Осмотрит равномерность покраски стен. На более светлой краске лучше видны все огрехи;
на первоначальном этапе дизайнер продумает и тип радиаторов – будут ли они закрыты полностью или под решёткой. Стояки труб отопления могут быть закрыты колонной. Либо это шторы, которые достаточно плотные и закроют радиатор, либо он может быть красивым и стать арт-объектом. Сверху будет либо карман для шторы, либо наружный карниз.
Для каких видов работ рекомендуется авторский надзор
Масштаб каждого объекта капитального строительства весьма специфичен и даже грамотно составленный проект, например, дома с большим количеством квартир или отдельной частной постройки – не гарантирует, что результат будет соответствовать запланированному. Благодаря авторскому надзору можно контролировать качество следующих работ:
- трамбовку грунта для его уплотнения;
- обустройство грунтовой подушки;
- формирование разбивочной основы под возведение объекта;
- установку и сбор конструкций ЖБИ;
- арматурные и опалубочные процессы;
- монтаж покрытий, перекрытий, балок, ригелей;
- прочие работы, которые имеются в проектной документации и прописаны в Договоре об оказании услуг по авторскому надзору.
Система надзора за строительством. Виды строительного надзора
Система надзора за строительством объекта является комплексом проводимых мероприятий, направленных на обеспечение соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, используемых строительных материалов и оборудования требованиям и положениям утвержденной проектной и рабочей документации, а также нормативной документации в области проектирования и строительства.
Контрольно-проверочные мероприятия могут проводиться в разных формах:
- строительный контроль или технический надзор заказчика (застройщика);
- производственный контроль качества строительства со стороны генподрядчика (подрядных строительно-монтажных организаций);
- государственный строительный контроль в случаях, предусмотренных законодательством,
- авторский надзор компании-разработчика проектной документации по инициативе заказчика или в обязательном порядке при строительстве ОПО.
- масштаба проекта,
- объемов и сложности строительных мероприятий,
- сроков исполнения работ,
- количества задействованных специалистов,
- уровня квалификации специалистов.
В зависимости от сложности строительства, количество посещений членов комиссии, осуществляющей авторский и технический надзор, варьируется от нескольких раз в течение одного дня до одного раза в месяц. Главным критерием является интенсивность стройки.
От грамотного планирования строительных мероприятий зависит стоимость надзора. Если существует возможность, то сэкономить расходы на надзор можно, исполняя одновременно однотипные работы на всей стройке. Поэтому расходы на авторский и технический надзор закладывают еще в начале проектирования.
Например, проведение скрытых работ требует постоянного и тщательного надзора. Но услуга авторский надзор на объекте будет гораздо дешевле, если весь процесс будет осуществлен в течение одного рабочего дня. Если же растягивать этот этап строительства на несколько дней, то и оплачивать работу комиссии по надзору придется ежедневно.
Единой системы расчета оплаты авторского надзора в современном строительстве не существует. Есть определенные критерии, на которые нужно ориентироваться, но каждая проектная организация может устанавливать свои расценки. В большинстве случаев они подразделяются на два направления:
- фиксированная стоимость однократного выезда комиссии;
- стоимость пакета услуг комиссии по надзору, выраженная в процентах от стоимости всего проекта.
Комитеты по архитектуре многих больших городов самостоятельно разрабатывают методики, на которых основывается расчет авторского надзора. Проектные организации меньшего масштаба чаше всего определяют сколько стоит авторский надзор, используя именно эти методики. В них довольно детально разъясняется способ расчета и составляющие цены на услугу.
Фактическая стоимость надзора рассчитывается или после окончания строительства, или поэтапно — раз в квартал или раз в год.
Удобство использования профессионально разработанных методик состоит в том, что в них определен рабочий порядок расчета плановой стоимости надзора и отдельно от него – порядок расчета стоимости фактической. Это дает возможность заранее запланировать определенную сумму на оплату работы комиссии по авторскому и техническому надзору.