Трудовой договор или гражданско-правовой? Как выбрать правильный вариант
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудовой договор или гражданско-правовой? Как выбрать правильный вариант». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Такая форма сотрудничества находится немного в стороне от срочного и бессрочного договоров. Как минимум потому, что договор подряда регулируется не Трудовым кодексом, а Гражданским. Суть его заключается в том, что работник (или, говоря юридическим языком, подрядчик) должен в установленный срок выполнить работу и сдать заказчику, который за нее заплатит. Договор подряда подходит для разовых работ или услуг. Например, с детским аниматором, который работает на утреннике, ивент-агенство будет заключать именно такой договор.
Бессрочный трудовой договор
Такой договор заключается на неопределенный срок. Специалисты говорят, что для работника выгоднее заключать именно бессрочный трудовой договор.
Плюсы для работника: стабильность, ведь наниматель не может вас уволить из-за окончания срока действия договора. При этом сотрудник имеет право уволиться по собственному желанию когда угодно. Придется только предупредить своего начальника об увольнении за месяц.
Минусы для работника: нет дополнительных мер материального стимулирования, как у контракта: дополнительного отпуска и повышения тарифной ставки. Кроме того, если наниматель нарушил свои обязанности, работник может уволиться, но компенсацию в этом случае наниматель выплачивать не обязан.
Плюсы для нанимателя: не предусмотрены дополнительные поощрения для сотрудника, например, дополнительный отпуск или повышение зарплаты. Наниматель может уволить сотрудника, хотя для этого нужны уважительные причины, например, прогулы, систематическое неисполнение работником обязанностей, появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Минусы: трудовой договор заключается на неопределенный срок. И без уважительных причин уволить сотрудника наниматель не может.
Стандартный трудовой договор
Подразумевает заключение между сторонами трудовой сделки документального соглашения. В документе сформулированы права и обязанности обеих сторон, по которым наниматель создаёт условия работы, выплачивает зарплату, взаимодействует на основе правил, описанных в Трудовом кодексе (ТК). В обязанности сотрудника входит выполнение ежедневных обязанностей и соблюдение утверждённого руководством режима компании.
Проблемы переквалификации ТД в ГПХ
Узнав про отличие ГПХ от трудового договора появляются желающие переоформить свои отношения. Но это не так просто: закон отстаивает интересы работников, и если происходит замена договора, это считается покушением на их права. Договор ГПХ не должен подменять трудовые отношения. Если выявится такой факт, к работодателю будут применены жёсткие санкции. Это особенно актуально с введением режима самозанятости.
Считается что работодателю выгоднее официально уволить работника и заключить с ним договор ГПХ как с самозанятым. В законе о самозанятых есть запрет на заключение таких договоров с лицами, работавшими на предприятии в течение 2 последних лет.
Оплата труда в трудовых отношениях и цена в договоре подряда
В рамках обоих договоров работа выполняется исполнителем за определенное вознаграждение, что их роднит и очень часто создает путаницу в квалификации их правовой природы. Однако оплата, причитающаяся исполнителю, в этих двух случаях имеет разный характер.
Отличительным признаком трудовых отношений является регулярная выплата работнику денежного вознаграждения (заработной платы). ТК РФ устанавливаются жесткие правила выплаты зарплаты:
- она не может быть меньше МРОТ (абз. 3 ст. 133 ТК РФ);
- должна выплачиваться не реже чем раз в полмесяца (абз. 6 ст. 136 ТК РФ);
- структура зарплаты включает в себя оклад и различные надбавки, а также поощрительные и компенсационные выплаты (премии, надбавки за вредные и опасные условия труда, ст. 129 ТК РФ).
Разграничение договора подряда и трудового договора в судебной практике
На практике нередка ситуация, когда работодатель, стремясь избежать дополнительных обязанностей и расходов, вытекающих из трудовых отношений, заключает с работником ДП, подменяя им ТД.
Исходя из ст. 15 ТК РФ, работник имеет право на признание отношений трудовыми даже при наличии ДП. В частности, он вправе обратиться в госинспекцию труда, которая может произвести проверку и вынести работодателю предписание устранить нарушение (ст. 19.1 ТК РФ). Работник также может обратиться в суд. Установив в отношениях сторон признаки трудовых правоотношений, несмотря на формально заключенный ДП, суд вправе признать наличие между ними именно трудовых отношений со всеми вытекающими последствиями.
В постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15 (пп. 17–24) указываются основные критерии для разграничения ДП и ТД:
- допуск работника до исполнения трудовых обязанностей;
- наличие соглашения о личном выполнении конкретной трудовой функции под началом работодателя;
- подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, наличие графика работы и отдыха;
- обеспечение работодателем условий труда; предоставление инструментов, материалов, техники;
- порядок и способ оплаты труда; оплата работодателем поездок и командировок работника;
- наличие гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством.
При квалификации отношений как трудовых/подрядных суды принимают:
- письменные доказательства (пропуска, графики, ведомости, акты и т. д.);
- свидетельские показания;
- аудио- и видеозаписи.
Налоги и пенсия по договору ГПХ
Их величина зависит от правового статуса подрядчика — ИП, физлицо или самозанятый.
Физлицо. Взносы в ФСС, ПФР и налог 13 % уплачивает заказчик. Их величина не учитывается в расчете стоимости работы или услуги.
Поскольку перечисления в ПФР происходят, исполнитель может рассчитывать на получение пенсии в будущем.
Подрядчик может проконтролировать, платит ли заказчик за него все взносы. Для этого через сайт Госуслуг подают запрос на оформление выписки о состоянии индивидуального лицевого счета в ПФР.
Самозанятый. Поскольку НДФЛ исполнитель уплачивает сам, то и взносами в ПФР он также должен озаботиться самостоятельно. Причем последние не обязательны, но крайне желательны. Если перечислять средства в пенсионный фонд, то пособие по старости будет. В таком случае величину дополнительных расходов учитывают при расчете стоимости работы или услуги.
ИП. Все взносы и налоги уплачивает исполнитель. В будущем он может рассчитывать на пенсию.
Разница между трудовым договором и договором ГПХ
Трудовой договор | Договор ГПХ | |
Чем регулируется | Трудовым кодексом | Гражданским кодексом |
Характер отношений | Работник — работодатель | Исполнитель — заказчик |
Цель договора | Выполнение определенной трудовой функции (процесс) | Получение результата |
Статус человека в компании | Сотрудник (занимает определенную должность) | Исполнитель (выполняет работы или услуги согласно договору) |
Режим труда и отдыха | Установлен правилами внутреннего трудового распорядка | Исполнитель работает в удобное для него время, предоставляя результат |
Привлечение третьих лиц | Выполняет работу самостоятельно | Может привлекать других исполнителей, если договор не запрещает |
Выплаты | Зарплата выплачивается 2 раза в месяц | Порядок оплаты устанавливается договором |
Контроль | Работа под контролем и руководством работодателя | Свободное положение, нет руководителя |
Обязанности компании | Удержание НДФЛ, уплата страховых взносов в фонды — ФСС, ПФР, ФОМС | Удержание НДФЛ. Уплата взносов в ПФР, ФОМС, ФСС — в зависимости от типа договора |
Трудовые гарантии | Есть (отпуск, больничные, компенсации и т.д.) | Нет |
Документооборот | Трудовая книжка, приказ, личная карточка Т-2 | Только договор и акты выполненных работ |
Срок договора | Чаще всего бессрочный, но есть и срочный трудовой договор | Сроки всегда установлены |
Обычно прописывают сроки начала и окончания выполнения задания, но если работы длительные или масштабные, то обозначают и промежуточные этапы. В договоре разрешается заложить возможность корректировки сроков, если что-то пойдет не так.
Если работы не начаты вовремя, то заказчик не имеет законного основания ни требовать возмещения убытков, ни отказаться принимать вещь. Он получает такое право, только если работы не окончены в срок.
Заказчик может предъявить претензии по качеству результата в течение 2 лет (в отношении недвижимости — 5 лет), а если стороны договаривались о гарантийном сроке, то в его пределах. Гарантия отсчитывается с того момента, как вещь была принята.
Если мирно исправить результат не получается, то можно обратиться в суд: по строительным работам — пока не прошло 3 года, по остальным подрядам — в течение года. Если работа принималась частями, срок начинает считаться с момента готовности всего целиком.
Остальные условия ДП подробно перечислены в главе 37 ГК РФ (ссылка есть в конце текста). Там же в отдельных параграфах приведены отличия каждого из четырех видов подряда.
Плюсы и минусы для нанимателя и исполнителя
Плюсы для работодателя:
- Небольшой круг обязанностей по отношению к нанятому сотруднику.
- За счет отсутствия взносов по несчастным случаям уменьшение страховых отчислений.
- Нет необходимости обеспечения исполнителя оборудованием, инструментами и предоставления ему рабочего места.
- Отсутствие оплаты отпусков и больничных.
Минусы для нанимателя:
- Исполнитель не может быть привлечен к ответственности за нарушение трудового режима.
- Если в соглашение включить элементы трудовых отношений, то впоследствии документ может быть признан судом, как трудовой договор, что привлечет штрафы и возмещение убытков исполнителю.
- Риск невыполнения обусловленных задач сотрудником.
Плюсы для работника:
- Свободный график труда.
- В конечную цену включены издержки исполнителя.
- Уменьшение налогооблагаемой базы НДФЛ.
Минусы для исполнителя:
- Если вовремя не представить документы в пенсионный фонд, происходит прерывание трудового и страхового стажа, из-за отсутствия записи в книжке.
- Невыплата отпусков и больничных листов.
- Риск неоплаты сделанной работы по причине неправильного выполнения обязательств.
- Из-за того, что работа не бессрочная, то после выполнения всех задач придется заново искать место.
- При официальном устройстве возможны отказы из-за того, что нет записи в трудовой книжке, и наниматель может это принять за отсутствие опыта работы.
Признаки гражданско-правовых отношений
- подряд заключается на выполнение определенного вида работы,
- подрядчик обязан сдать результат работ, а заказчик — принять и оплатить,
- целью договора подряда является не рабочий процесс, а результат работы
- подрядчик может привлекать к выполнению работ иных лиц,
- подрядчик сохраняет самостоятельность.
Договор подряда или же традиционный трудовой договор имеют разное предназначение. Часто без составления контракта подрядчика предпринимателям просто не обойтись. В большинстве случаев речь идет об одноразовой работе с внештатным сотрудником, когда необходимо срочно выполнить определенный проект. Некоторые примеры разовой работы представлены ниже:
- ремонт объектов;
- установка компьютерного оборудования в офисном помещении;
- услуги по переводу (большинство внештатных переводчиков работают именно по контракту подрядчика);
- веб-разработка;
- юридическая помощь;
- строительство объектов;
- услуги грузчиков и т. д.
Предлагаем ознакомиться: Социальное партнерство в сфере образования — виды, задачи
В то же время существует перечень профессий, которые делают подписание договора подрядчика невозможным:
- вахтер;
- швейцар;
- сотрудник по охране труда;
- сторож и т. д.
Расторжение договора возможно. Основанием для заказчика может служить плохое качество работ, значительное превышение запланированной стоимости, необоснованное затягивание сроков сдачи.
Исполнитель тоже может расторгнуть договор. Например, если наниматель был обязан предоставить материал и оборудование для работ, но не выполнил свои обязательства.
Еще одним важным отличием трудового договора от договора подряда является оплата работы. Статья №854 ГКУ предусматривает, что гражданско-правовой договор не требует от нанимателя платить рабочему заблаговременно (то же самое касается и частичной предоплаты), однако заказчик имеет право включить такое условие в контракт. Обычно работник получает вознаграждение уже после демонстрации результата своего труда. Таким образом, оплачивается только завершенная работа. Сумма вознаграждения является неограниченной, поэтому может быть меньше текущей минимальной заработной платы.
Что касается работы на основаниях трудового договора, то подчиненному регулярно выплачивается зарплата. В соглашении должно быть указано, идет речь о почасовой или месячной оплате труда. Тонкости оплаты работы регламентируются статьей №21 КЗоТ, а в случае нарушения обеих сторон ждут юридические последствия.
По закону, действующему на территории Российской Федерации, трудовые отношения между работодателем и гражданами, предоставляющими ему свои услуги в качестве работников, должны быть закреплены официальным документом. Для этого существует трудовой договор, который строго регламентирует все стороны их взаимоотношений.
Бывают ситуации, когда работодателю необходимо нанять специалистов для выполнения определенных работ, на небольшой период времени. В таком случае ему не выгодно оформлять обычный ТД. Выходом из ситуации является оформление договора подряда, который также позволяет официально оформить сотрудничество. В чем отличие договора подряда от трудового договора, и в каких ситуациях его выгоднее всего применять, мы узнаем ниже.
Прежде чем разбираться в том, чем отличается трудовой договор от договора подряда, необходимо понять, в чем заключается его суть.
Договор подряда – документ, на основании которого заключается соглашение между работодателем и работниками, с целью выполнения определенного объема работ.
Подобные гражданско-правовые отношения были известны еще в Древнем Риме и успешно использовались для обеспечения взаимовыгодного сотрудничества.
Плюсы и минусы договора подряда для работодателя
К плюсам, которые получает наниматель, при оформлении сотрудников по ДП относят следующие вещи:
- Отсутствие необходимости оплаты отпусков и больничных для тех сотрудников, которые осуществляют трудовую деятельность согласно ДП.
- Освобождение от выплаты страховых взносов.
- Нанимателю нет необходимости брать на себя ответственность по обеспечению трудящихся расходными материалами и оборудованием.
К отрицательным сторонам заключения ДП для заказчика можно выделить следующие особенности:
- Отсутствие возможности вмешаться в организацию процесса проведения работ.
- Подрядчик может отказаться от выполнения работ в одностороннем порядке, если работодатель нарушил какие-либо условия соглашения.
В заключении хочется отметить, что составление ДП является очень удобным выходом из ситуации в тех случаях, когда нанимателю необходимо выполнить определенный объем работ за короткий срок. Для этого ему не надо будет оформлять кучу документации и нести ответственность за нанятого сотрудника.
В остальных случаях ТД является более привлекательным вариантом, так как позволяет влиять на организацию рабочего дня и другие стороны рабочего процесса.
Преподаватель дисциплин «Охрана труда» и «Пожарная безопасность» в ЦОТ «БИОТА»
Александр Иванович Жадан
С развитием гражданского общества, устранением излишней централизации заорганизованности, в нашей стране значительное развитие получили отношения, связанные с выполнением различного вида работ и оказания услуг, регламентированные гражданским законодательством Российской Федерации.
Обратившись к главам 37 и 39 Гражданского кодекса (ГК РФ), которые дают понятия подряда и услуги, можно увидеть, что выполнение работ по договорам подряда и оказания услуг имеют много сходных черт. В обоих случаях, в соответствии с договором, подрядчик на возмездной основе принимает на себя обязанность по выполнению какой-либо работы или оказания услуги и обязуется сдать работу качественно и, в определенный договором срок, а заказчик принимает на себя обязанность принять эту работу и оплатить ее.
Гражданский кодекс РФ (глава 37) предусматривает различные виды договоров подряда: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд и других. Аналогичным образом, глава 39 предусматривает обязанность исполнителя по договору совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить выполненную работу.
Вместе с тем, необходимо знать, что 28 декабря 2013 года был принят и с 1 января 2014 года вступил в силу 421 Федеральный закон (421-ФЗ), на основании которого был внесен ряд существенных изменений в Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). На основании этих изменений, в частности, в трудовое законодательство внесен категоричный запрет на подмену трудовых отношений различного вида гражданско-правовыми отношениями. Кроме того, этим же законом ужесточена административная ответственность для работодателя за подмену трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, за ненадлежащее оформление трудовых договоров или за отсутствие трудовых договоров с работниками.
Естественно, возникает вопрос: каковы же различия между гражданско-правовыми отношениями подряда (оказания услуг) и трудовыми отношениями?
В первую очередь необходимо знать основные термины, которые применяются для определения сторон трудовых и гражданско-правовых отношений.
В трудовом праве есть две стороны трудового договора: работник и работодатель. Статья 20 ТК РФ дает определения работника и работодателя:
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель – физическое лицо, либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом, физическим лицом может быть как гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, так и гражданин, не имеющий статус предпринимателя, то есть лицо, заключающее трудовой договор с работником для удовлетворения личных нужд (няня, гувернантка, садовник и т.п.). Для определения юридического лица можно применить определение, данное в . Этим определением можно руководствоваться применительно и к трудовым отношениям. Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.
В гражданско-правовых отношениях подряда (оказания услуг) сторонами договора выступают Заказчик и Подрядчик . ГК РФ не дает четкого определения сторон договора подряда. Подрядчика можно определить как лицо, которое обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу (оказать услугу) и сдать ее результат заказчику, а Заказчик – это лицо, которое обязуется принять результат работы и оплатить его. При этом, в качестве заказчика и подрядчика могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также граждане.
Ориентируясь в основных, приведенных выше терминах, для того, чтобы понять основные различия между трудовым договором и гражданско-правовым договором подряда (оказания услуг), можно воспользоваться приводимой ниже сравнительной таблицей.
Признаки |
Трудовой договор |
Гражданско-правовой договор подряда (оказания услуг) |
Юридическое регулирование |
Трудовой кодекс |
Гражданский кодекс |
Предмет договора. |
Выполнение сотрудником работы по должности, специальности, профессии в соответствии со штатным расписанием () |
Подрядчик (исполнитель) обязан выполнить конкретное задание заказчика () |
Срок договора. |
Может быть заключен на определенный срок не более 5 лет, либо на неопределенный срок (). Работа носит регулярный характер. |
Всегда заключается на определенный срок (). |
Обязанности. |
Определяются тарифно-квалификационными справочниками, должностными (производственными) инструкциями, конкретизируются в трудовом договоре (). |
Определены в договоре подряда (оказания услуги) в идее конкретного задания с передачей результата работы заказчику ( , ). |
Исполнитель. |
Работник (только физическое лицо – гражданин) обязан лично выполнять определенную трудовым договором трудовую функцию ( , ). |
Подрядчик выполняет работу как лично, так и с возможным привлечением третьих лиц (субподрядчиков, соисполнителей), если это предусмотрено договором подряда (оказания услуг) ( , ). |
Оформление при приеме на работу (заполнение трудовой книжки, кадровые документы). |
Сведения о работе по трудовому договору вносятся в трудовую книжку (), заполняются унифицированные формы по учету кадров. Данное требование не распространяется на работодателей – физических лиц. |
Оформляется только договор подряда (оказания услуг) |
Режим работы. |
Работник подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка ( , ). |
Подрядчик (исполнитель) выполняет работу по своему усмотрению в удобное для себя время (). Его задача – выполнить работу в определенный договором срок. |
Оплата труда. |
Труд работника оплачивается в соответствии с принятой системой оплаты труда. Устанавливается трудовым договором, штатным расписанием, Коллективным договором (при наличии) ( , ). |
Стоимость работы указывается в договоре. Может быть приблизительной или твердой ( , ) |
Сроки оплаты. |
Работник получает заработную плату регулярно не реже одного раза в 15 дней, с выдачей расчетного листка. Имеет право на приостановку работы при задержке в выдаче зарплаты на 15 и более дней ( , ). |
Услуги подрядчика оплачиваются на основании акта выполненных работ. Возможно авансирование. ( , ) |
Гарантии. |
Полный перечень социальных гарантий (обязательное социальное страхование, взносы в пенсионный фонд, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда и т.д. ( , глава Х ТК РФ) |
Социальные гарантии не предусмотрены. |
Материальная ответственность. |
Сотрудник обязан возместить работодателю причиненный своими действиями ущерб (). При наличии договора о материальной ответственности, работник возмещает ущерб в соответствии с договором о полной или частичной, индивидуальной, бригадной, коллективной материальной ответственности (глава 39 ТК РФ). |
Подрядчик (исполнитель услуги) несет ответственность за гибель результатов выполненной работы до ее приемки заказчиком (), а также за то, что не сохранил предоставленные заказчиком материалы () |
Охрана труда и пожарная безопасность. |
Работодатель несет всю полноту ответственности за соблюдение требований охраны труда и пожарной безопасности в отношении работника ( , Правила противопожарного режима в РФ. |
Подрядчик выполняет работы на свой страх и риск и обеспечивает сам выполнение требований охраны труда и пожарной безопасности (). Примечание: Гражданский кодекс допускает применение аналогии. Таким образом положения настоящей статьи распространяются на все виды договоров подряда (оказания услуг). |
Оборудование и материалы. |
Работник вып��лняет работу оборудованием и материалами работодателя. В отдельных случаях, предусмотренных , на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, работник может использовать свое личное имущество. |
Подрядчик (исполнитель услуг) выполняет работу своими материалами и оборудованием, если иное не предусмотрено договором подряда (оказанием услуг). |
Кроме отличий, приведенных в настоящей таблице, заключение трудового договора и гражданско-правового договора приводит к различным налоговым последствиям.
В ряде случаев работнику может быть поручена иная работа там же, где он работает постоянно. В этом случае должны применяться положения (совместительство) или (совмещение профессий или должностей), поскольку следует учитывать изменения, внесенные в Трудовой кодекс 421-ФЗ. Этими изменениями (), внесен запрет на подмену трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями (подряда или оказания услуг).
Встречаются ситуации, когда отношения, связанные с использованием личного труда гражданина оформляются договорами, в которых имеются как элементы трудового договора, так и элементы гражданско-правового договора. В таких или аналогичных ситуациях применяются положения , в которой указано: «Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу трудовых отношений».
Факты о договорах подряда
Договор подряда — это соглашение, заключаемое между организацией и другим юридическим лицом либо физлицом, в соответствии с которым одна из сторон обязана выполнить некую работу, а другая — оплатить ее. При этом результат деятельности подрядчика должен иметь конкретные параметры. Например, если ему нужно изготовить какую-то вещь — в договоре может оговариваться ее материал, цвет и иные характеристики.
Важнейший нюанс, заслуживающий внимания, — заключение соглашений, о которых идет речь, регулируется положениями Гражданского кодекса РФ.
Если подрядчик — физическое лицо, то с вознаграждения, выплачивающегося ему за работу, заказчик должен перечислить в бюджет налоги, а также взносы в государственные фонды — ПФР и ФФОМС. Юрлица, а также ИП, получающие компенсацию за выполнение подряда, самостоятельно перечисляют государству платежи, предусмотренные текущим налоговым режимом, — например, ОСН или УСН.
Плюсы и минусы этого контракта
Теперь о преимуществах договора подряда и возможных рисках, которыми чреваты сделки с работодателем такого рода. Исполнители заказов видят много положительного при заключении подрядных работ. Это возможность распоряжаться самостоятельно своим временем, нет строго установленного режима. Также к положительной стороне относится минимальное количество руководства.
Минусами для исполнителя является отсутствие социальных гарантий: не оплачивается очередной отпуск и больничный лист. Расторгнуть данное соглашение заказчик может когда угодно без предупреждения об этом. Также подрядная работа носит временный характер. После ее выполнения требуется искать нового работодателя.
Основным плюсом для заказчика считается возможность экономии денежных средств. Это связано прежде всего с тем, что не требуется оплачивать подрядчикам больничные листы и отпускные. Также заказчик не производит отчисления в государственные и налоговые фонды.