Лицензия частного старателя в 2023 году

Страховое право 24 декабря, 2022

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия частного старателя в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. В преддверии золотой лихорадки

2. Как получить лицензию на золотодобычу

3. Кому нужно получать лицензию

4. Причины продолжения работы частных золотоискателей

5. Случаи, не требующие получения лицензии

6. Главные золотые месторождения в России

7. Процедура получения официального разрешения

8. Подводные камни законодательства

9. О совершенствовании лицензирования

10. Упадок частной золотодобычи в Гражданскую войну

11. Правила для разработки приисков

Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.

В преддверии золотой лихорадки

Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.

Будучи отрезанными от возможности добывать золото самостоятельно, а также при отсутствии достаточного количества рабочих мест в тех краях, местные жители явно испытывали финансовые трудности. Новая же поправка позволит любому из местных заняться собственным микро-бизнесом, поднять личный доход, да еще и пополнить золотой запас государства за достойное вознаграждение.

Как получить лицензию на золотодобычу

Любая земля является собственностью государства, в частности и та, в которой есть залежи золота. Чтобы получить официальное разрешение на его добычу в золоторудных местах, необходимо пройти ряд юридических процедур. Для юридических и физических лиц они разные и регулируются федеральным агентством по недропользованию (Роснедра). Для первых, как отмечалось ранее, необходимо пройти конкурсный отбор, или же, можно купить или арендовать организацию, у которой уже есть лицензия на золотодобычу.

Для физического лица правила получения лицензии таковы:

Человеку нужно зарегистрироваться, как индивидуальный предприниматель (ИП);
Обратиться в управление госфондом недр и подать заявку;
В течение месяца специально созданная комиссия, рассмотрев документы, принимает решение о выдаче или отказе в выдаче права на золотодобычу частному лицу.

Никакого бизнес-плана, также проекта по добыче золота от частного лица не требуется. Лицензия на добычу золота частным лицам выдается сроком на пять лет, когда как юридическому лицу при совмещении золотодобычи с геологической разведкой – на 25 лет. Кроме того, частникам запрещено проводить поиски золота в месторождениях, которые содержат запасы золота в промышленных масштабах.

При получении лицензии необходимо оплатить госпошлину, стоимость которой составляет:

Если человек впервые оформляет разрешение – 7500 рублей;
Если осуществляется продление или переоформление лицензии – 750 рублей.

Кому нужно получать лицензию

В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:

деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
производство лекарств и медтехники;
охранная и детективная деятельность;
оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
образовательная деятельность;
фармацевтическая и медицинская деятельность;
перевозки водным и воздушным транспортом;
перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Причины продолжения работы частных золотоискателей

Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.

В последние десятилетия отдельные изменения в сфере золотодобычи все же произошли. На фоне происходящих изменений на современном этапе выглядят не совсем логично и понятно жесткие ограничения в золотодобыче. Добыча золота в России физическими лицами требовала лицензии. Добыча золота, ее лицензирование ограничиваются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, вошедшим в состав действующих в первый год существования Российского государства, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, запущенным в действие в 1998 году.

Закон о добыче золота в России физическими лицами предусматривает, что получение золота сбывается лишь юридическими персонами, взявшими разрешение (лицензию). Государственной структурой, распространяющей лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию — Роснедра и его организации в провинции. Необходимо для добычи золота в России физическими лицами разрешение.

Случаи, не требующие получения лицензии

Бывают исключения из правил, когда оформлять лицензию и проходить сложную процедуру не требуется:

Человек приобретает предприятие, у которого уже имеются разрешительные документы. При необходимости новый предприниматель может не открывать новое разрешение, а просто продлить срок действия открытого. Это делается быстрее и проще. В процедуре продления есть лишь один нюанс. Геологические сведения о запасах на участке обязательно проверяются государственными специалистами. Только после их заключения принимается решение о возможности и целесообразности продления разрешительных документов.
Предприниматель не покупает предприятие. Вместо этого он заключает официальный договор с компанией на осуществление добычи на территории месторождения. В этом случае ему нет необходимости обращаться в «Роснедра» для оформления разрешительных документов. Деятельность по добыче может проводиться на основании документов, полученных предприятием. Подобная практика не запрещена на законодательном уровне. Такой вариант деятельности позволяет быстро начать работу, не тратя время на бумажную волокиту. Предприниматель несет меньше потерь, так как личное разрешение стоит очень дорого. Найти партнера можно в специальных изданиях, где есть объявления о сдаче прииска в аренду.

Главные золотые месторождения в России

На всей территории Российской Федерации есть около 1000 участков, где встречается золото. Под промышленную добычу выделено 15 регионов. 10 регионов не позволяют предсказать объемы добытого металла. Крупнейшими золотыми месторождениями страны считаются:

Федорова Тундра;
Любаш-1;
Урупское;
Худесское;
р. Таврота;
р. Балбанью;
Березовское;
Маминское;
р. Миасс;
Томинское;
Кочкаровское;
Светлинское;
Муртыкты;
Западно-Озерное;
Ново-Учалинское;
Узельгинское;
Чебачье;
Михеевское;
Юбилейное;
Подольское;
Комсомольское;
Гайское;
Васин;
Октябрьское;
Талнахское;
Норильск-1;
Масловское;
Золотое;
Высокое;
Благодатное;
Олимпиадинское;
Титимухта;
Белая Гора;
Многовершинное;
Перевальное;
Светлое;

Ак-Сугское;
Чертово Корыто;
Смежный участок;
Вернинское;
Сухой Лог;
Угахан;
р. Чаянгро;
Холоднинское;
Дэлбэ;
Центральное;
Рябиновое;
Курунг;
р. Куранах;
р. Селигдар;
р. Бол. Куранах;
р. Бол. Тырканда;
Гросс;
Бамское;
Березитовое;
Ключеское;
Итакинское;
Александровское;
Талатуйское;
Дарасунское;
Балейское;
Тасеевское;
Ново-Широкинское;
Быстринское;
Култуминское;
Серебряное;
Иканское;
Маломырское;
Альбынское;
Малмыжское;
Албазинское;

Хаканджинское;
Нежданинское;
Кючус;
Россыпь Кемюс;
Россыпь Чугас;
Дражное;
р. Берелех;
Ручей Сухое Русло;
Штурмовское;
Павлик;
Дегдеканское;
Наталкинское;
Дукатское;
Перекатное;
Ирбычан;
Биркачан;
Клен;
Песчанка;
Кекура;
Купол;
Двойное;
р. Чаанай;
Майское;
р. Нутэкингенкывеем;
Аметистовое;
Кумроч;
Агинское;
Родниковое;
Ведугинское;
Панимба;
Боголюбовское;
Попутнинское;
Кингашское;
Ново-Урское;
Бараньевское.

Процедура получения официального разрешения

Как получить лицензию на добычу золота официальным путем:

Оформление статуса ИП и официального налогоплательщика. Для этого необходимы:
заявка, установленной формы для регистрации;
ксерокопия паспорта.
Выбор участка через агентства Роснедр. ИП отправляет заявку на получение свободной территории, и ожидает ответ в течение месяца;
оплата госпошлины для получения лицензии-7500 рублей;
получение лицензии для частных предпринимателей через посредников. Есть юр лица, помогающие оформить лицензию. Такой вариант ускоряет процесс сбора и заполнения документации. Стоить такая услуга для ИП будет составлять 100-200 тыс. рублей.

А что же делать, если золотой блеск в глазах уже мешает спать по ночам, но оформлять лицензию по той или иной причине не представляется вам возможным? Есть другой путь. Необходимо найти компанию, которая занимается добычей золота. Договориться с ее представителями о том, чтобы вам выделили «рабочее место» где-нибудь на отвалах их фирмы. Можно и в тех местах, где золота вполне достаточно для одного человека, но разработка данного места в промышленных масштабах уже не является рентабельной.

Естественно, у компании от сотрудничества с вами должна быть очевидная выгода. А что может быть очевиднее, чем процент прибыли от любого добытого вами вещества? В целом, такая схема реальна и оправдывает себя. Однако она довольно редко встречается. Все потому, что такие вот «хлебные крошки» со «столов» больших компаний собирают, чаще всего, бывшие работники или хорошие знакомые членов этих же компаний. То есть, все злачные места уже разобраны. Но везение – штука такая.

Подводные камни законодательства

Каким бы ни был путь к разрешительным документам, эксперты утверждают, что на сегодняшний день в России действует рынок нелегальной добычи драгоценных металлов. По меньшей мере 15-20 тонн золота ежегодно извлекается из недр мелкими нелегальными старателями.

Ранее ситуация объяснялась запретом на этот род деятельности для частных предпринимателей. После принятия закона стало очевидно, что его условия не устраивают большинство старателей. Залежи золота на российской территории огромны.

Сегодня на территории страны открыты сотни месторождений: от Магадана до Подмосковья. Все они неустанно манят к себе золотоискателей, которые на свой страх и риск работают нелегально. В результате доля добытого без разрешения золота составляет почти 10% в общем годовом объеме.

Сведения о наиболее крупных объемах добычи золота по регионам страны можно увидеть в таблице.

Наименование региона	Средний объем ежегодной добычи, тонны
Красноярский край	47600
Амурская область	30600
Чукотка	24600
Якутия	22300
Магаданская область	21400
Хабаровский край	20700

Упразднение мелких старательных артелей пришлось на время Советского Союза. Почти 100 лет право разрабатывать недра получали лишь крупные промышленные предприятия. О возможном изменении ситуации заговорили лишь после распада СССР. Однако за прошедшее время опыт рабочего взаимодействия государства со старателями был утерян. После принятия нового закона Федеральным органам только предстоит восстанавливать разрушенные связи.

О совершенствовании лицензирования

Также данный проект указа предполагает изменения положений действующего Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Изменения, в частности, касаются действия лицензии при:

ветеринарной деятельности;
деятельности в области автомобильного транспорта, вещания;
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
промышленной безопасности;
связи;
игорного бизнеса;
заготовке лома и отходов металлов;
по обеспечению пожарной безопасности;
по производству бланков ценных бумаг;
по технической и криптографической защите информации;
деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, с драгоценными металлами и камнями, оборотом психотропных и наркотических средств, оздоровлением детей за рубежом.

Упадок частной золотодобычи в Гражданскую войну

В эпоху Гражданской войны золотодобычу почти полностью вывели из строя. Если накануне революции золотодобыча в стране уменьшилась, то с началом гражданского противостояния она еще упала. В 1918 году всего было добыто 30 тонн золота, а накануне войны общая масса равнялась 64 тонн в год. Никакого закона о добыче золота частными лицами (или любого другого закона о золотодобыче) не было.

В последующие годы золота получали все меньше. В 1920-м было добыто 2,8 тонны, а в 1921 году – только 2,5 тонны. Однако в годы существования вольных старателей (1932-1941 гг.) объем полученного драгоценного металла вырос в несколько раз.

Как уже отмечалось, в 1954 г. решением советского государства труд вольных старателей по добыче драгоценного металла был запрещен. После же распада СССР незаконное производство драгметалла ежегодно составляло около 15-20 тонн – 10 % законного объема.

Правила для разработки приисков

По завершению проекта акта добывать золото смогут юрлица и ИП — индивидуальные предприниматели, получившие в установленном законом порядке лицензию на пользование природными ресурсами на Колыме, в пределах территории Магаданской области. Что касается конкретных мест, в которых станет доступна добыча золота частными лицами, то перечень подготовит и разместит на официальном сайте магаданское управление госфондом недр.

По закону старательская добыча была золота запрещена, и согласно УК РФ самостоятельная деятельность преследуется. Однако новый проект о вольноприносительстве позволит людям заниматься старательством для последующей сдачи драгоценного ископаемого государству. Гражданам РФ разрешат добывать на одном руднике до 10 кг золота. Для этого ИП потребуется подать заявку на конкретное россыпное месторождение и использовать только его. Площадь предоставляемого в аренду земельного участка будет составлять не более 0,15 км2.

Добывать драгметалл можно исключительно следующими способами:

только поверхностным методом;
с помощью лотков и прочих ручных инструментов, без использования спецтехники — промышленных тракторов, бульдозеров и пр.;
лично, без привлечения сторонних лиц по договору;
без применения в процессе взрывчатых веществ;
без разработки и обслуживания карьеров;
с использованием слоя земли до 5 м в глубину.

Урал – это место, где впервые на территории России было найдено золото и заработал первый прииск. Безуспешные поиски золота предпринимались и ранее, но только в 1745 году Ерофей Марков нашел странный камень с золотыми вкраплениями и отправился с ним в Екатеринбург. Он чуть было не поплатился головой за свое открытие, поскольку горные инженеры не нашли на указанном им месте драгоценного металла и заподозрили его во лжи. Однако, ученик Ломоносова, Игнатий Юдин, обнаружил частицы золота в руде и в 1747 году была заложена первая шахта Березовского прииска.

Так, Россия не только обрела собственное золото, но и стала единственным в мире государством, где добыча драгметалла берет свое начало не с рассыпного, а с рудного месторождения. Однако, ощутимые плоды рудник стал приносить не сразу – первые данные о добытых 16 пудах золота датированы 1754 годом.