До скольки лет устанавливается опека над ребенком
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «До скольки лет устанавливается опека над ребенком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Комментарий к ст. 145 Семейное кодекса
1. Общие положения об опеке и попечительстве содержатся в ст. ст. 31 — 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними закреплены в комментируемой главе СК РФ. С 1 сентября 2008 г. введен в действие федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, — Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности.
2. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не дают определения понятий «опека» и «попечительство», указывая лишь на то, что и опека, и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. На основании ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Однако с 1 сентября 2008 г. в российское законодательство введены соответствующие дефиниции. Статья 2 Закона об опеке устанавливает, что опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а над несовершеннолетними — также в целях их воспитания. Из этого же пункта следует, что права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с воспитанием несовершеннолетних подопечных, определяются семейным законодательством.
Следовательно, семейное законодательство регулирует отношения по опеке и попечительству только над несовершеннолетними и только по поводу воспитания таких подопечных. Ранее действовавший КоБС РСФСР регулировал отношения опеки и попечительства как над несовершеннолетними, так и над взрослыми подопечными (ст. ст. 119 — 139).
3. Опека или попечительство устанавливаются только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. 121 СК). Исключение составляет случай назначения опекуна ребенку родителя, не достигшего 16 лет (ст. 62 СК).
На практике распространено мнение о том, что для назначения ребенку опекуна или попечителя необходимо предварительное лишение родителя родительских прав в судебном порядке. Это заблуждение.
Пункт 1 ст. 121 СК РФ предлагает примерный перечень случаев, в которых ребенок считается оставшимся без родительского попечения. В большинстве случаев существуют документы, которые удостоверяют эти юридические факты (свидетельство о смерти родителя, судебное решение о лишении родительских прав и пр.). Однако такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие родителя, а также создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, не обязательно должны подтверждаться какими-либо документами. Поэтому ст. 122 СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним является получение органом опеки и попечительства информации об утрате им родительского попечения, как в письменной, так и в устной форме, от любых лиц, а также получение информации любым другим способом (проверка условий жизни ребенка, сообщения в средствах массовой информации и пр.).
Опека или попечительство могут быть установлены и в других случаях отсутствия родительского попечения, помимо названных в ст. 121 СК РФ:
- пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы;
- отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК);
- отмена усыновления (п. 2 ст. 143 СК);
- расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или истечение срока его действия;
- иные ситуации, в которых лицо или лица, осуществляющие попечение над ребенком, перестают исполнять свои обязанности (например, прекращение «патронатной» семьи, ликвидация детского учреждения и пр.).
Второе основание для назначения ребенку опекуна — недостижение его родителем возраста 16 лет. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ вправе самостоятельно осуществлять родительские права лишь по достижении ими возраста 16 лет. До этого времени их ребенку может быть назначен опекун, однако это не обязательная мера и применяется она по усмотрению органа опеки и попечительства. Необходимость в назначении опекуна вызвана тем, что сам несовершеннолетний родитель, не обладая в достаточном объеме дееспособностью, не способен представлять интересы своего ребенка. Таким образом, законным представителем ребенка будет его опекун. Именно это лицо вправе получать и расходовать причитающиеся ребенку средства, совершать от его имени сделки, участвовать в иных отношениях в качестве законного представителя. В то же время, как указано в ст. 62 СК РФ, опекун ребенка несовершеннолетних родителей осуществляет его воспитание совместно с родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. На деле совместное воспитание ребенка опекуном и родителем возможно лишь в том случае, когда все эти лица проживают в одном жилом помещении. Такое возможно, например, если опекуном ребенка назначена мать несовершеннолетней матери (бабушка ребенка). В остальных случаях функции опекуна сводятся к представительству интересов ребенка.
4. Новая редакция комментируемой статьи, введенная в действие с 1 сентября 2008 г. Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ, устанавливает, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Эти положения согласуются с нормами о праве ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК).
Согласие ребенка должно быть оформлено письменно.
5. Впервые в действующем законодательстве появилось специальное указание на недопустимость разлучения братьев и сестер при передаче их под опеку (попечительство). Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в комментируемую статью внесен пункт 5, в соответствии с которым передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача служит интересам детей. Эта норма соответствует положению ч. 10 ст. 10 Закона об опеке о том, что орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных исключительно исходя из интересов подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо.
При назначении опекуна (попечителя) братьям и сестрам в акте о назначении следует сделать ссылку на п. 5 комментируемой статьи.
6. Новеллой семейного законодательства является положение п. 6 комментируемой статьи, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору, на основании ст. 14 Закона об опеке об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
До принятия Закона об опеке возможность установить опеку и попечительство по договору была предусмотрена исключительно при создании приемной семьи. Теперь такая возможность дополнительно установлена для случаев создания патронатных семей, а также для любых других случаев, когда у органа опеки и попечительства есть необходимость.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
7. Опеку (попечительство) над несовершеннолетними надо отличать от усыновления. Если усыновление, являясь формой постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, прямо названо законом в качестве приоритетной формы, то опека (попечительство) — форма временного устройства и не порождает возникновения правоотношений, приравненных к родительским. Отношения между попечителем и несовершеннолетним подопечным автоматически прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия.
Иных форм устройства ребенка в семью, кроме усыновления и опеки (попечительства), существовать не может. Такие формы устройства, как приемная семья (гл. 21 СК) и патронат (устанавливаемый в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации), являются разновидностями опеки (попечительства) в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ, а также в соответствии со ст. 14 Закона об опеке.
8. Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления ребенку в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов. Непосредственным правовым основанием возникновения отношений по опеке и попечительству является такой юридический факт, как назначение опекуна или попечителя. Назначение облекается в форму акта (постановления или распоряжения) органа опеки и попечительства.
Согласно ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечительства) производится по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве. Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а уже проживает у лица, желающего установить над ним опеку. В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства. Назначая опеку, орган опеки и попечительства, однако, обязан выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества.
Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Допускается обжалование как выбора органом опеки и попечительства кандидатуры для назначения опекуна, так и самого назначения опеки. В одном из случаев после смерти матери ребенка пожелал забрать его проживающий отдельно отец, мотивируя это тем, что в соответствии со статьей 63 Семейного кодекса России он имеет преимущественное перед другими лицами право на его воспитание. Однако орган опеки и попечительства по просьбе бабушки ребенка (со стороны матери) назначил ее опекуном. В данной ситуации отец ребенка вправе обжаловать в суд акт назначения опекуна (попечителя) как противоречащий интересам ребенка и правам родителя. Суд, учитывая все обстоятельства дела, обязан вынести решение исходя из интересов ребенка.
Действующее законодательство не предусматривает обязанности органа опеки и попечительства выдавать назначенному лицу удостоверение. Законодательные и иные акты, устанавливающие порядок осуществления опекунами (попечителями) прав подопечного (Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и др.), указывают на необходимость предъявления документа, «удостоверяющего полномочия» опекуна или попечителя. Таким документом является акт назначения (постановление, распоряжение).
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона об опеке по всем вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
9. Опека и попечительство над несовершеннолетними прекращаются, во-первых, автоматически.
В указанных ниже ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении:
- достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста. При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя. При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается;
- приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак (ст. 21 ГК РФ). В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;
- объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК). В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке — по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;
- приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании п. 2 ст. 62 СК РФ. Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком;
- решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка (ст. 72 СК) — в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.;
- решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);
- передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям гл. 19 СК).
Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.
Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного.
В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 СК РФ закрепляет общее основание для отстранения — ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя).
Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:
- ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
- нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
- выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода. Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).
Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию. Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру.
Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных:
а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.
В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:
- бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК РФ);
- бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. ст. 127, 146 и статья 153 СК РФ);
- бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими статьями КоАП РФ. Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.
Основаниями для назначения постоянного опекунства или попечения являются ситуации, когда родители несовершеннолетнего:
- умерли;
- лишены или ограничены в родительских правах;
- признаны судом недееспособными;
- признаны судом безвестно отсутствующими;
- находятся в розыске;
- находятся в местах лишения свободы.
Временное опекунство назначается, если родители:
- находятся на лечении в медицинском учреждении (до окончания лечения);
- работают вахтовым методом (до окончания вахты);
- находятся в длительной командировке (до возвращения их домой);
- иные уважительные причины временного отсутствия родителей.
Необходимо понимать, что опека и попечительство – это не одно и то же:
- В первом случае на воспитание третьему лицу передается несовершеннолетний ребенок в возрасте до тринадцати лет включительно.
- Во втором – подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
- Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
- Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
- Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
- В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.
В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
- Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
- Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться: по договору о приемной семье; по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; за счет доходов от имущества подопечного (предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом); за счет средств третьих лиц; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
- Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
- Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.
- Права и обязанности опекунов и попечителей
- Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.
Предполагаемые изменения
В 2021 году в Госдуме вынесен на рассмотрение законопроект, в котором предполагаются некоторые ограничения при установлении опеки над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей. Одним из таких ограничений предлагается установить предельно допустимый возраст, при котором гражданин может взять на воспитание ребенка. Ограничение будет касаться всех граждан РФ старше 65 лет, независимо от пола соискателя.
Такое возрастное ограничение поможет отделам опеки и попечительства исключить передачу малолетних детей под опеку престарелых бабушек и дедушек. В настоящее время, при отсутствии этого ограничения, существует практика передачи совсем маленьких, в некоторых случаях даже новорожденных детей на воспитание даже прабабушек или прадедушек, если отсутствуют другие, более молодые родственники.
Сейчас специалисты ООП не могут каким-либо образом ограничить или отменить передачу совсем маленьких малышей под опеку кровных родственников, даже если эти родственники намного старше шестидесяти лет. Однако, такая практика нередко приводит к печальным последствиям.
Известны случаи, когда пожилому опекуну не удается установить полноценный контакт с малышом, ребенок выходит из под контроля взрослого, который вынужден возвращать малыша в детский приют. Либо, наоборот, малыш привязывается к бабушке, а та через короткое время умирает.
И в том и в другом случае ребенок вынужден страдать.
Однако, законопроект еще не принят, поэтому в настоящее время никаких ограничений максимального возраста опекуна нет.
Так как закон пока не устанавливает никакого максимально возможного возраста для опекуна, отказ от оформления опекунства в связи с преклонным возрастом соискателя незаконен. Если лицо, желающее взять на воспитание малыша, подходит по всем условиям для оформления опеки, то есть:
- не имеет никаких психических отклонений;
- тяжелых или хронических заболеваний, препятствующих возможности опекать малыша;
- не совершало никаких противоправных действий;
- имеет постоянное место жительства,
то отказать в оформлении опеки только из-за того, что это лицо преклонного возраста, сотрудники органов опеки и попечительства не могут.
Поэтому, в случае отказа в оформлении опеки на основании какого-либо возрастного ценза, вы можете обратиться в суд. И, скорей всего, суд пойдет вам навстречу.
Но вам понадобится серьезная подготовка к судебной тяжбе. Для этого желательно обратиться за помощью к опытному юристу, специализирующемуся по семейному праву. Юристы нашего сайта могут проконсультировать вас по этому, и любому другому вопросу, связанному с гражданским законодательством. Чтобы связаться с нашими специалистами ва достаточно будет позвонить по указанным телефонам, либо кратко описать вашу проблему в чате.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните Москва и Московская область
- позвоните Санкт-Петербург и область
Для оформления опеки над ребенком необходимо заблаговременно ознакомиться с необходимым пакетом документов и порядком действий в дальнейшем. Ведь такая процедура затребует немало времени и сил. И лучше несколько дней взять в отпуск и оформить корректно документы, нежели получать постоянный отказ от органов опеки и попечительства.
Изначально все документы и заявление подаются в органы опеки и попечительства. Там назначают дату, в которую приходят сотрудники государственного органа и анализируют финансовую составляющую и место проживания в будущем подопечного. При удовлетворении объектом недвижимости требований, составляется акт проверки.
В течение 10 дней комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение об удовлетворении требований. В этом случае оригиналы документов высылаются отправителю.
Если у опекуна есть предположительный подопечный, то приносятся документы на него и оформляется опекунство. Если же такового нет, то в течение двух лет он может обратиться в федеральную базу, где найти подопечного, исходя из своих требований.
Что такое временное опекунство над ребенком? Смотрите тут.
Возраст детей, над которыми может быть установлена опека или попечительство, указан в статье 145 Семейного кодекса РФ, статьях 28 (1), 32-33 и статье 40 (2) Гражданского кодекса РФ.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет. После достижения ребенком 14 лет опека сменяется попечительством, которое продолжается до достижения ребенком 18 лет.
Специальное решение/приказ о замене опеки на попечительство не принимается, замена происходит автоматически (статья 40 Гражданского кодекса РФ).
В гражданском праве дети разного возраста обладают разной правоспособностью. Исходя из этого, права, полномочия и обязанности опекуна и попечителя также различны.
Например, до 14 лет все действия от имени и в интересах подопечного совершает опекун (ст. 32, ст. 37 Гражданского кодекса РФ). С 14 до 18 лет с согласия опекуна и/или попечителя опекаемый вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом (пункт 2 статьи 33 Гражданского кодекса РФ, статья 37 Гражданского кодекса РФ).
В каких случаях требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства?
Получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки нужно в случаях, когда она может привести к ухудшению имущественного положения несовершеннолетнего или подопечного. К таким случаям могут относиться:
- Купля-продажа, дарение или обмен недвижимости, собственником которой является несовершеннолетний;
- Сделки по передаче недвижимости в аренду, безвозмездное пользование или в залог;
- Раздел имущества или выделение из него долей;
- Снятие денежных средств со счета подопечного.
На федеральные выплаты могут рассчитывать усыновители, опекуны, приемные родители и попечители ребенка. Государство предоставляет им единовременную выплату после принятия ребенка в семью. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в 2021 году выплачивается в размере 18 886, 32 рубля.
При усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, в 2021 году пособие составит 144 306,88 рубля.
Опекуны также имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 40% от среднего заработка. Оформить выплаты можно в органах соцзащиты или МФЦ. Решение о выплатах принимают в течение десяти рабочих дней с момента заявления.
О льготах, которые положены сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мы расскажем в наших следующих материалах.
Отличие попечительства от опеки состоит только в объеме прав и обязанностей опекаемого или подопечного. Это связано с тем, что с четырнадцати лет несовершеннолетний имеет право самостоятельное на принятие многих серьезных решений, но с обязательного согласия и одобрения попечителя.
К примеру:
- Опекун от имени воспитанника самостоятельно совершает все юридические сделки, а попечитель уже не вправе это делать. Он может только дать или не дать согласие на совершение такой сделки своему подопечному.
- Опекун единолично отвечает за все поступки несовершеннолетнего, в том числе если ребенок наносит ущерб какому-либо чужому или государственному имуществу, а попечитель в таких ситуациях несет только субсидиарную ответственность.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь
Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.
Если гражданин соответствует вышеуказанным требованиям, можно переходить к следующему этапу – подготовке документов и обращению в уполномоченный орган.
Для того чтобы оформить опеку, гражданину требуется подготовить необходимый перечень документации. Как правило, представители ООП, в перечень необходимой документации включают:
- Заявление, оформленное на бланке установленного образца.
- Документ, при помощи которого можно идентифицировать личность лица, выступающего в роли заявителя (паспорт).
- Автобиографию.
- Медицинское заключение о состоянии здоровья (вне зависимости от возраста).
- Справку, подтверждающую уровень дохода.
- Справку об отсутствии судимости, оформленную в информационном центре МВД.
- Документы, при помощи которых можно подтвердить наличие объекта жилой недвижимости в собственности или же аренде, где ребенок мог бы проживать совместно с опекуном.
- Согласие супруга заявителя на оформление опеки, заверенное в нотариальной конторе.
- Документы, подтверждающие наличие собственных детей.
- Свидетельство об оформлении семейного союза.
- Реквизиты банковского счета для перечислений пособий.
Выше приведен примерный список документов – при необходимости работники органа могут потребовать дополнительные. Именно поэтому перед подготовкой документации рекомендуется нанести визит в ООП.
Готовые документы необходимо передать в уполномоченный орган (ООП), представители которого осуществят их рассмотрение, после чего будут принимать решение – удовлетворить просьбу заявителя или отказать.
Важно учесть, что в рамках принятия решения представители уполномоченного органа дают оценку моральным и нравственным качествам заявителя, а также учитывают мнение самого ребенка.
В ст. Закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» разъяснены задачи органов опеки и попечительства, как форм семейной организации жизненного уклада не достигших совершеннолетия граждан, не имеющих рядом своих законных представителей в лице родителей.
Эти задачи включают:
- защиту прав и представление интересов детей, не достигших совершеннолетия, перед третьими лицами;
- обеспечение достойного уровня жизни детей;
- заботу о быте и здоровье;
- обеспечение должного уровня воспитания, а также физического и духовного развития;
- получение образования в пределах обязательного уровня, и т.п.
В ст. 10 приведено определение круга лиц, наделенных правами быть опекунами и попечителями, при этом требования к этим лицам регламентируются ГК и СК РФ.
Так как приемная семья имитирует биологическую связь между мамой, папой и ребенком, то можно предположить, что опекунами редко становятся люди старше 45-50 лет. Это противоречит законам природы.
Существуют некоторые рекомендации, к которым стоит прислушаться, если ваш возраст близится к отметке 40-50 лет, и вы решились принять в свою семью несовершеннолетнего члена:
- уход за своим здоровье и полная его диагностика, дабы не оставить малыша без надлежащего ухода и присмотра за ним в самое сложное время взросления;
- если есть предрасположенность к серьезным заболеваниях и приступам, нужно предусмотреть возможность переоформления опеки и попечительства на кого-то из близких родственников, способных физически и материально оказать содействие в воспитании ребенка;
- обеспечить ребенка занятым в различных видах активности и осуществлять его полную занятость и увлеченность раскрытием своих талантов (кружки, секции, совместное увлекательно времяпрепровождение);
- предусмотреть уровень финансовых затрат на период роста и взросления ребенка, а также собственное лечение (при необходимости) и способность обеспечить семью на этом материальном уровнем;
- предусмотреть отдельное жилье для подросшего отпрыска;
- оценить свои физические и психологические возможности, будет ли комфортно общаться с молодым отпрыском и поддерживать его уровень активности;
- оценить имеющиеся предрассудки относительно пакостей маленьких детей, разбросанных вещей и нередкого недопонимания ваших требований.
Чтобы понять отличия опеки от попечительства, следует разобраться в значении терминов.
Опека представляет собой особую форму устройства жизни нуждающегося гражданина, когда забота со стороны родителей не может быть обеспечена, а самостоятельное обслуживание и обеспечение невозможно. Опека назначается как над детьми, так и над лицами, признанными недееспособными по закону.
Опекун – лицо, не всегда имеющее родство с подопечным. Если опека родственников невозможна, допускается передача прав другому человеку, не входящему в близкий круг ребенка.
Опека распространяет свое действие вплоть до достижения 14-летия. В данном возрасте ребенок становится взрослее и способен заявлять о своей позиции, выражать мнение, требовать учета собственных интересов.
Начиная с 14 лет и вплоть до совершеннолетия оформляется попечительство. В отличие от опеки, когда встает вопрос о заботе о недееспособном человеке, попечительство расширяет свои границы на лиц, признанных ограниченно дееспособными. Помимо возраста 14-18 лет, оформить подобный статус можно и в отношении граждан, имеющих подтвержденную зависимость от наркотиков или алкоголя.
В задачи попечителя входит несколько иной спектр: оберечь от негативного влияния, содействие в реализации планов и прав воспитанника. Для попечителя не предполагается полное замещение функции представления интересов ребенка. Не имея права представлять своего воспитанника, попечитель наделяется обязанностью способствовать реализации прав подопечного, оказании в этом всяческого содействия.
При попечительстве зависимый гражданин может трудиться, обучаться, получать пособия, стипендии и т.д. При решении имущественных и иных юридически важных действий, сохраняется потребность в согласовании с попечителем.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующее заключение:
- Опекуном совершается комплексный контроль жизни, развития ребенка до наступления 14 лет, с исполнением за подопечного функций заявления о правах, требованиях, интересах.
- Попечителем осуществляется контроль действий воспитанника в более старшем возрасте вплоть до 18-летия, с содействием во всех правовых вопросах, без исполнения роли законного представителя несовершеннолетнего.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
С какого возраста гражданин РФ может стать опекуном
В ст. 35 ГК РФ указано, что опекуном может стать полностью дееспособный гражданин РФ, достигший возраста совершеннолетия. Статья 21 ГК РФ говорит, что совершеннолетним гражданин становится после достижения им возраста восемнадцати лет. Именно с этого момента он получает право на выполнение всех гражданских обязанностей и получение всех гражданских прав.
Но в п. 2 ст 21 ГК РФ оговорены некоторые условия, при которых лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, может получить полную дееспособность. Так, если гражданин еще не достиг возраста восемнадцати лет, но:
- приступил к исполнению трудовых обязанностей по трудовому договору;
- вступил в зарегистрированный в органах ЗАГСа брак;
- зарегистрировал на свое имя ИП,
Опекуном может стать дееспособный гражданин РФ:
- не моложе восемнадцати лет;
- прошедший обучение в школе опекунов;
- не имеющий судимости и не совершавший иных противоправных действий, в особенности деяний, направленных против жизни или здоровья граждан;
- не имеющих никаких психических заболеваний, а также алкогольной или наркотической зависимости;
- некоторые другие условия.
Сотрудники ООП никогда не доверят опекунство над несовершеннолетним малышом лицам:
- младше восемнадцати лет;
- лишенным родительских прав или ограниченным в правах родителей;
- имеющим судимость, особенно за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
- ранее являвшимися опекунами, если они были отстранены от исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего по их вине;
- имеющих алкогольную, наркотическую либо иную зависимость;
- не способным исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ввиду физической неполноценности, либо наличия инвалидности первой группы;
- не прошедшим обучение и не получившим сертификат на право быть опекуном.
До какого возраста бабушка может стать опекуном ребенка?
Важно, чтобы такие немощные граждане не страдали психическими расстройствами, то есть были дееспособными. Когда такой старый человек чувствует, что ему тяжело справляться с повседневными заботами, то он сам лично должен обратиться с заявлением в службу ООП о прикреплении к нему патронажа. Обычно возраст таких стариков составляет 80 и более лет
Когда такой старый человек чувствует, что ему тяжело справляться с повседневными заботами, то он сам лично должен обратиться с заявлением в службу ООП о прикреплении к нему патронажа. Обычно возраст таких стариков составляет 80 и более лет.
Патронажный попечитель должен ежедневно навещать старика, помогать ему в хозяйстве — совершить покупки в магазине, аптеке, сделать уборку, помочь искупаться, приготовить еду и пр.
Итак, с минимально возможным возрастом, когда лицо может стать опекуном, мы определились. А что закон говорит о максимально возможном возрасте?
Однако, на практике, органы опеки и попечительства придерживаются негласного правила, при котором опекунство оформляется, если соискатель не старше шестидесяти лет. Оно применяется в целях защиты интересов несовершеннолетних, и особенно малолетних детей. Причины такого правила вполне понятны:
- Не все граждане, достигшие возраста шестидесяти лет, могут в полной мере исполнять опекунские обязанности. Ухудшаются физические возможности, снижается память. Опекунство, особенно над малолетними детьми, требует больших физических затрат и немалой активности, чего не скажешь о многих бабушках или дедушках старше шестидесяти лет.
- Опасения сотрудников ООП вызывает и тот факт, что граждане от шестидесяти лет в силу своего возраста зачастую имеют целый букет хронических заболеваний, из-за которых может наступить преждевременная смерть опекуна. А это нанесет сильную психологическую травму малышу, и так потерявшему родителей.
- В случае смерти опекуна либо невозможности и дальше исполнять опекунские обязанности, ребенок вынужден будет покинуть опекуна, привыкать к новому месту жительства, новой семье.
Это важно знать: Сумма госпошлины за развод через суд в 2020 году
Но возраст кандидата в опекуны старше шестидесяти лет не означает, что ребенка ему де доверят априори. Все будет зависеть от физического состояния соискателя, его здоровья, наличия или отсутствия, а также тяжести хронических заболеваний.
Таким образом, все обусловлено индивидуальным подходом к каждому случаю. все кандидаты в опекуны различаются не только по возрасту, но и по состоянию здоровья, уровню дохода, умственному и физическому развитию. Некоторые семидесятипятилетние бабушки больше подходят на роль опекуна, чем пятидесятилетние женщины, имеющие целый букет хронических заболеваний и смирившиеся с тем, что их жизнь закончена.
Пример
В отдел опеки и попечительства обратилась пожилая женщина Ирина Матвеева. Она просила оформить опеку над пятилетней девочкой Наташей Никандровой, мать которой была лишена родительских прав, а девочка была помещена в приют. Специалисты опеки и попечительства попытались отговорить женщину, мотивируя это тем, что ей уже больше шестидесяти лет, воспитывать малышку ей будет трудно.
Женщина пояснила, что она уже является опекуном двух старших сестер маленькой Наташи, девочкам одиннадцать и девять лет, они вполне самостоятельные и уже помогают Ирине по хозяйству. Она просила не разлучать сестер и заверила, что справится с воспитанием и третьей сестрички, как справляется с двумя старшими.
Несовершеннолетние не могут самостоятельно заботиться о себе, поэтому они нуждаются в опекунах. Предпочтение отдается родственникам, которые могут воспитать и материально обеспечить ребенка. Опекуны наделяются широкими правами, к которым относится:
- человек полностью заменяет родителей, поэтому занимается воспитательным процессом и образованием малыша, выбирая для него подходящие учебные заведения и следя за успеваемостью;
- заключает разные сделки от имени ребенка, если ему еще нет 14 лет, а также соглашается на сделки, которые подросток старше 14 лет совершает по собственной инициативе;
- представляет интересы несовершеннолетнего в разных государственных или частных компаниях;
- получает пособия от государства.
Но одновременно с правами у опекуна возникает множество обязанностей. К ним относится:
- он должен заботиться и ухаживать за несовершеннолетним, а также следить за правильным физическим и психическим развитием;
- обеспечение оптимальных условий проживания;
- покупка вещей и продуктов питания;
- приобретение лекарств для ребенка;
- проживание с опекаемым, пока ему не исполнится 16 лет;
- поддержка несовершеннолетнего;
- защита прав ребенка;
- представление интересов в суде или иных учреждениях;
- дозволение общаться с живыми родителями, которые были лишены прав или самостоятельно отказались от воспитания детей;
- ежегодное создание отчета, в котором рассчитываются суммы, взятые с имущественного счета малыша.
Внимание!
В отношении опекунов постоянно проводятся проверки представителями органов опеки. Если выявляются какие-либо нарушения, то лица лишаются своего статуса и права на получения пособия от государства.
Опекуном может стать исключительно человек, соответствующий многочисленным условиям. К ним относится:
- гражданин должен быть дееспособным;
- его возраст обязан находиться в пределах от 18 до 60 лет;
- предварительно опекун обязательно проходит специальную подготовку;
- человек должен обладать гражданством России, а также не допускается наличие приводов или судимостей;
- обязательно предварительно проверяется физическое и психическое здоровье кандидата, у которого не может иметься наркотической или алкогольной зависимости;
- преимущественное право имеется у близких родственников, представленных бабушками, дедушками, сестрами, братьями, тетями или дядями;
- наличие возможности для обеспечения оптимальных условий проживания.
Информация!
Во время выбора опекуна обязательно учитывается мнение непосредственного ребенка, если ему больше 10 лет. Представители органов опеки интересуются мнением даже совсем маленьких малышей, но оно не является приоритетным.
До какого возраста можно оформить опекунство над ребенком?
Процедура выглядит иначе, если гражданин хочет взять под опеку ребенка из детского дома:
- Подается заявление о направлении в школу опекунов.
- Претендент проходит обучение, медкомиссию.
- Свидетельство и медсправки предоставляются в ООиП.
- Сотрудники госоргана проводят проверку условий проживания заявителя.
- Выдается заключение о возможности быть опекуном.
- Гражданин выбирает ребенка. Информацию о детях, нуждающихся в опеке, можно получить в ООиП, на специализированных сайтах.
- Заявитель встречается с ребенком на территории детского дома в присутствии работника ООиП. При необходимости организуется несколько встреч.
- По результатам встреч сотрудником ООиП оформляется акт. Решение об опеке принимается с учетом мнения ребенка до 10 лет. От детей старше 10 лет требуется согласие. На несовершеннолетнего предоставляются документы, в т.ч. и справки об имеющихся заболеваниях – претендента в опекуны обязаны уведомить об этом заблаговременно.
- Документы передаются руководителю ООиП, который принимает решение о назначении заявителя опекуном конкретного ребенка.
Рассмотрим практический пример:
Женщина обратилась в ООиП, желая стать опекуном ребенка из детского дома. Ей выдали направление для обучения в школе опекунов. Заявительница прошла курсы, медкомиссию и предоставила документы в ООиП. Впоследствии из базы данных выбран ребенок, женщина встретилась с ним. Встреча прошла хорошо, и несовершеннолетний дал согласие на установление опеки заявительницей.
Решение о назначении опекуна принято. С женщиной заключен договор полной опеки на возмездной основе, благодаря чему она смогла оформить пособия.
Представители несовершеннолетних могут оформить несколько пособий:
- единовременное;
- ежемесячное;
- региональное;
- пособие студентам-очникам, оставшимся без родителей;
- пенсию по потере кормильца.
Про каждую выплату читайте подробно далее.
Единовременные выплаты перечисляются опекунам разово при установлении опекунства в качестве материальной поддержки от государства. Размер составляет 17 479,73 руб. За детей-инвалидов платят больше – 133 559,36 руб.
Для оформления нужно обратиться в Соцзащиту с документами:
- паспорт;
- решение ООиП о назначении опеки;
- банковские реквизиты для перечисления средств;
- свидетельство о смерти родителей несовершеннолетнего, копия судебного решения о лишении родительских прав, решения о признании их безвестно пропавшими;
- справка об инвалидности (для детей-инвалидов).
Если гражданин взял под опеку родственника, понадобятся документы, подтверждающие родственную связь.
Пенсия назначается ребенку, у которого умер один или оба родителя. При лишении родительских прав она не оформляется. Размер выплат составляет 5 034,25 руб. ежемесячно. При гибели одновременно матери и отца поступает 10 068,53 руб.
Пособие получают опекуны, но отчитываются о тратах перед ООиП. Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.
Может ли оформить опекунство бабушка ребенка?
Да, родственники пользуются приоритетом при установлении опеки.
Как продать квартиру опекаемого ребенка?
Нет.
Что лучше: опекунство или усыновление?
Усыновление производится по решению суда, к усыновителям предъявляются более высокие требования, они не получают пособия на детей. Юридически они приравниваются к родителям. Опекун имеет право на государственные выплаты, но права на детей у них ограничены по сравнению с усыновителями.
Может ли оформить опеку над ребенком гражданский муж?
Да, но только временную, если мать уезжает на определенное время. Постоянное опекунство устанавливается для несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.
Обязательно ли соблюдение разницы в возрасте между опекуном и опекаемым в 16 лет?
Нет, это правило применяется только при усыновлении (ст. 128 СК РФ), если усыновитель не является ребенку родственником. Опекуну достаточно быть совершеннолетним и соответствовать остальным требованиям.
Этот термин означает – вид семейного устройства малолетних детей оставшихся без попечения родителей. Понятие опека в некоторых случаях подразумевает форму защиты интересов и прав лица, признанного судебным органом недееспособным (частично либо полностью) из-за психических или физических отклонений. Опекунство можно оформить на временной либо постоянной основе:
1. Добровольное попечительство осуществляется, когда биологические отец и мать ребёнка не могут какое-то время в полной мере исполнять свои обязанности. Причина может быть в работе родителей вахтовым методом, временном их проживании в другом городе или стране из-за необходимости ухаживать за престарелыми родственниками и т. д. Добровольное опекунство устанавливается, если несовершеннолетний ребёнок обучается за границей.
2. Полная опека наступает при лишении родительских прав. Забота о малолетних детях переходит к третьим лицам, если родители умерли либо стали недееспособными. Постоянное попечительство может быть получено на ребёнка-инвалида.
Опекунство можно получить над ребёнком, если он находится в несовершеннолетнем возрасте, неполноценном психическом или физическом состоянии. В каких случаях можно оформить попечительство:
• постоянное опекунство над ребёнком при живых родителях, если они недееспособны или лишены прав;
• временная опека, если отец или мать вынуждены часто бывать в отъезде или ребёнок учится далеко от дома;
• попечительство над ребёнком, когда его взяли из детского дома;
• опека над недееспособным несовершеннолетним лицом, если оно имеет инвалидность.
Человек, претендующий на статус попечителя по отношению к малолетнему лицу, должен подходить по всем параметрам. Требования к опекуну, установленные законодательством:
• совершеннолетний возраст;
• полная дееспособность;
• трудоспособность и материальный достаток;
• отсутствие судимости по статьям за причинение вреда психическому или физическому здоровью потерпевшего;
• неимение зависимостей (алкогольной или наркотической);
• наличие нравственных качеств;
• прохождение инструктажа по досмотру за малолетними лицами.
Оформление опекунства запрещено, если человек:
• достиг возраста 60 лет (это условие относится также к родным дедушкам и бабушкам);
• лишён родительских прав;
• имеет наркотическую либо алкогольную зависимость;
• страдает расстройствами психики;
• не имеет профессиональных навыков (не касается родственников ребёнка или другого подопечного);
• был судим.
Полномочия попечителей прописаны в Гражданском, Семейном и Федеральном Кодексе РФ. Опекун – это человек, который несёт вверенную ему ответственность за подопечного. В обязанности правового покровителя входит:
• ежедневное проживание и уход за несовершеннолетним лицом;
• обеспечение ребёнка жильём, питанием, одеждой и всеми необходимыми предметами обихода;
• лечение и снабжение медикаментами в случае болезни;
• забота о физическом и умственном развитии;
• помощь в получении образования;
• защита интересов в государственных ведомствах;
• организация встреч с родственниками подопечного (если связи не утрачены);
• извещение органов попечительства при изменении места жительства;
• расходование поступающих денежных средств на подопечного;
• распоряжение недвижимостью с позволения органов опеки.
Основной перечень бумаг может изменяться по требованию местной администрации. Базовый список документации:
• ходатайство о намерении получить опекунство;
• документ, удостоверяющий личность;
• биографические данные о будущем опекуне;
• сведения и характеристика с места трудоустройства;
• свидетельство о наличии недвижимости;
• выписка о финансовом счёте и доходах заявителя;
• документальное подтверждение об отсутствии судимости;
• свидетельство о брачном союзе и рождении собственного ребёнка/детей;
• одобрение на попечительство всех членов семьи (в письменной форме);
• документ из органа опеки о подходящих условиях проживания.
Согласно российскому законодательству опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации. Это основной критерий. Но при рассмотрении кандидата на опекунство сотрудники органов опеки и попечительства учитывают и другие обстоятельства, к примеру, преимущественным правом на оформление опеки пользуются близкие родственники малыша, оставшегося без попечения родителей:
- бабушки и дедушки;
- братья и сестры, достигшие возраста совершеннолетия;
- дяди и тети;
- другие близкие родственники.
Опекуном может стать дееспособный гражданин РФ:
- не моложе восемнадцати лет;
- прошедший обучение в школе опекунов;
- не имеющий судимости и не совершавший иных противоправных действий, в особенности деяний, направленных против жизни или здоровья граждан;
- не имеющих никаких психических заболеваний, а также алкогольной или наркотической зависимости;
- некоторые другие условия.
Сотрудники ООП никогда не доверят опекунство над несовершеннолетним малышом лицам:
- младше восемнадцати лет;
- лишенным родительских прав или ограниченным в правах родителей;
- имеющим судимость, особенно за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
- ранее являвшимися опекунами, если они были отстранены от исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего по их вине;
- имеющих алкогольную, наркотическую либо иную зависимость;
- не способным исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ввиду физической неполноценности, либо наличия инвалидности первой группы;
- не прошедшим обучение и не получившим сертификат на право быть опекуном.
Опека над несовершеннолетним оформляется до достижения им возраста четырнадцати лет. Далее ребенок получает паспорт гражданина РФ и становится ограниченно дееспособным. С этого возраста опека переходит в попечительство.
До какого возраста можно стать опекуном ребенка
В ст. 15 Закона № 48-ФЗ подробно разъяснены цели, права и обязанности тех, кто назначается опекуном. Несовершеннолетний ребенок в возрасте до 14 лет не может жить сам в силу ограниченности своих возможностей, поэтому и нужен взрослый человек, который взял бы на себя ответственность, заботу о нем.
Взять ребенка на воспитание в семью не имеют права пожилые люди в возрасте старше 60 лет. Не получится взять под опеку ребенка тем, кто уже был отстранен от нее ранее или лишен родительских прав в отношении своих биологических детей. Имеются ограничения по состоянию здоровья: опекун должен быть дееспособен, не иметь хронических заболеваний, потенциально опасных для здоровья окружающих. Опекунство над ребенком может оформить кандидат, имеющий достойное материальное положение. В ходе проверок учитывается состояние имеющегося жилья, наличие приемлемых бытовых условий для проживания ребенка, материальный достаток.