ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в расследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.

В предусмотренном законом случае (Гл. 28 УПК) предварительное расследование может быть временно приостановлено, о чём выносится соответствующее постановление, копия которого направляется прокурору.

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв процессуальной деятельности лица, осуществляющего производство по уголовному делу, вызванный объективной невозможностью продолжить и закончить расследование в связи с отсутствием подозреваемого или обвиняемого, или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; начинается с момента вынесения постановления о приостановлении и заканчивается вынесением о его возобновлении или прекращении уголовного дела. После приостановления предварительного расследования такая либо процессуальная деятельность по делу не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Временное приостановление дела в связи с обстоятельствами, объективно препятствующими продолжение уголовного дела.

Прекращение дела м.б. при наличии оснований, когда временные характеристики не имеют значения.

Прекращенное дело м.б. возобновлено только при отмене решения о прекращении уголовного дела. А приостановление м.б. прекращено при отмене решения о приостановлении и при отпадении обстоятельств, препятствующих продолжению уголовного дела.

Основания и порядок приостановления

Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено (п.1 ч.1 ст.208 УПК). Условием является истечение срока в размере 2-х месяцев. Выполнение всех следственных действий, производство которых возможно при отсутствии лица

Подозреваемый или обвиняемый скрылся. Условия: истечение срока расследования – 2 месяца; производство всех следственных действий, в отсутствии лица; принятие мер по розыску лица (лицо д.б. объявлено в розыск постановлением либо постановлением о приостановлении предварительного следствия. В этих же постановлениях розыск поручается органам дознания). Розыск – ст.210 УПК.

Место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, хотя его реальная возможность участия в деле отсутствует. Условие: производство всех действий, возможных в отсутствии обвиняемого.

Временное тяжелое заболевание обвиняемого/подозреваемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Условие: производство всех действий, возможных в отсутствии обвиняемого.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

Помимо оснований для приостановления, необходимо еще наличие общих и частных условий, действующих применительно к каждому из оснований, без которых это решение не может быть признано законным и обоснованным.

К числу общих условий относятся такие требования закона, соблюдение который обязательно для приостановления предварительного расследования по любому из оснований. В частности, должно быть доказано событие преступления, а также отсутствие обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК РФ, проведены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

К частным (специальным) условиям относятся такие, соблюдение которых имеет значение только применительно к конкретному основанию.

По основаниям, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении его срока; по другим основаниям — предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

Предварительное расследование приостанавливается по основаниям, указанным в п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ: обязательно наличие постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо лицо, в отношении которого принимается такое решение, должно быть поставлено в процессуальное положение подозреваемого:

в отношении него возбуждено уголовное дело;

лицо задержано по подозрению в совершении преступления;

к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения;

лицо уведомлено о подозрении в совершении преступления (ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

При приостановлении по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ принимаются меры по розыску, либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

При приостановлении по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ обязательно наличие медицинского заключения, в котором констатируется не только тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, но и невозможность его участия в следственных и иных процессуальных действиях.

Деятельность следователя, дознавателя по приостановленным уголовным делам, вплоть до возобновления (или прекращения за истечением сроков давности) должна протекать в иной, непроцессуальной форме. Согласно закону при неизвестности места подозреваемого или обвиняемого следователь устанавливает такое место, а если он скрылся — принимает необходимые меры по розыску лица. После приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следователь обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры по установлению такого лица.

Статья 209. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

1. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.3 и 4 ч. 1 ст.208, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

2. После приостановления предварительного следствия следователь:

1) в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) в случае, предусмотренном п. 2 ч.1 ст.208, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

Возобновление предварительного расследования означает снятие ограничений, предусмотренных ч. 3 ст. 209 УПК РФ. Предварительное расследование возобновляется в двух случаях:

1) когда отпали основания его приостановления (ст. 208 УПК РФ);

2) когда возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 211 УПК).

Так, на практике довольно распространена ситуация, когда основания приостановления предварительного следствия остаются в силе, но возникает необходимость в производстве следственных действий. Например, когда выявлены лица, которые должны быть допрошены в качестве свидетелей, представлены предметы, имеющие отношение к расследуемому преступлению, что требует их осмотра, или появились сведения о том, в каком месте они находятся, что вызывает необходимость выемки или обыска. Чаще всего это связано с проверкой следственным путем новых сведений, полученных непроцессуальными методами. Кроме того, имеют место случаи, когда до приостановления уголовного дела те или иные следственные действия не были проведены в полном объеме или были проведены неквалифицированно. В связи с этим под следственными действиями, с которыми закон связывает возобновление производства по уголовному делу, следует понимать действия, направленные на восполнение обнаруженных пробелов в собранных доказательствах. При этом ст. 211 УПК РФ не содержит каких-либо положений, исключающих право обращаться с ходатайством о возобновлении предварительного следствия любому участнику уголовного процесса, в том числе подозреваемому, обвиняемому или его защитнику.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено на основании постановления следователя, руководителя следственного органа. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.

О возобновлении предварительного расследования сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.

Приостановление расследования возможно, если:

• Уполномоченное лицо предприняло все меры для установления и обнаружения субъекта, причастного к деянию. Это условие, с одной стороны, почти полностью исключает недоказанность фактов, имеющих значение для производства. Вместе с тем оно допускает прерывание следствия, если лицо, совершившее посягательство, неизвестно, или его причастность не установлена.
• Срок расследования истек.
• Вынесено постановление о привлечении гражданина в статусе обвиняемого/подозреваемого.
• Служащий правоохранительных органов, ведущий производство, объявил гражданина в розыск.
• Отсутствуют основания для применения к субъекту принудительных медицинских мер.

Возобновление приостановленного предварительного расследования

Возобновление предварительного расследования — это процессуальное решение следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, прокурора, начальника подразделения дознания о продолжении предварительного расследования уголовного дела.

Согласно ст. 211, ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ предварительное расследование подлежит возобновлению в следующих случаях.

Отпали основания его приостановления (п. 1 ч. 1 ст. 211 УПК РФ): ранее неустановленное лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено; подозреваемый или обвиняемый, скрывшийся от следствия либо место нахождения которого не было установлено по иным причинам, был разыскан или место его нахождения выяснено; обеспечена реальная возможность участия в уголовном деле подозреваемого и обвиняемого; подозреваемый или обвиняемый выздоровел или состояние его здоровья улучшилось, что позволяет ему участвовать в процессе;

Возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ). Данные следственные действия направлены на восполнение обнаруженных пробелов в собранных доказательствах и не требуют участия подозреваемого или обвиняемого, но не могут происходить без возобновления предварительного расследования.

§ 2. Прекращение уголовного дела следователем

Прекращение уголовных дел представляет собой одну из правомерных форм окончания предварительного расследования, позволяющую оградить невиновных от необоснованного привлечения к уголовной ответственности, либо допускает упрощение правосудия в отношении лиц, обоснованно подвергнутых уголовному преследованию.

Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 — 28 УПК РФ.

Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24), а также в случае прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 УПК РФ меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).

Остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются по своей сущности нереабилитирующими, связанными с наличием установленных юридических фактов (например, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и т.д.).

Кроме того, нереабилитирующие основания могут быть связаны с посткриминальными действиями лица и не исключать производство по делу в зависимости от усмотрения должностных лиц (следователя, прокурора), т.е. прекращение уголовных дел и освобождение от уголовной ответственности лиц по данным основаниям носит факультативный характер. К ним относятся: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК РФ), прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).

§ 3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляет протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК РФ.

Таким образом, в основу принятия решения об окончании предварительного следствия и составлении обвинительного заключения положен объективно-субъективный критерий. Это означает, что решение об окончании следствия принимает следователь на основе принципа свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ) по своему внутреннему убеждению. Однако, его субъективная оценка окончания следствия не является произвольной, она основывается на таких объективных признаках: выполнение всех следственных действий по делу и достаточность собранных доказательств для составления обвинительного заключения. Достаточность собранных доказательств для составления обвинительного заключения, в свою очередь, означает и достаточность именно обвинительных доказательств для дальнейшего движения дела прокурору, в суд и, в конечном итоге, завершения уголовного судопроизводства обвинительным приговором. Принцип достаточности доказательств не означает, что следователь обязан провести по каждому делу абсолютно все возможные следственные действия. Он обязан произвести те следственные действия, которые необходимы для проверки версий защиты и собирания достаточных доказательств виновности обвиняемого. На практике следователи часто теряют время впустую по групповым делам, увлекаясь для подстраховки многочисленными и ничего не значащими очными ставками. Признавая предварительное следствие оконченным, следователь должен исходить, прежде всего, из требований, изложенных в части 2 статьи 14 УПК РФ. Там содержится принципиально важное положение, которое условно можно назвать основой доказывания по каждому делу: «Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения». К тому же, если взглянуть на определяемый законом предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ), то вполне можно констатировать, что закон, как и прежде, требует от следователя всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела. Хотя, напрямую эти принципы упоминаются фрагментарно и отрывочно: о полноте и объективности говорится в части 4 статьи 152 УПК, о всесторонности и объективности — в части 2 статьи 154 УПК. Тем не менее в современном уголовном судопроизводстве от следователя невозможно добиваться установления так называемой объективной истины. Невозможно установить все обстоятельства, все детали преступления ретроспективно, а если бы теоретически и было возможно, то это уже было бы другое преступление. Каждое преступление, как объективное явление, неповторимо, как бы оно ни было похожим на другое преступление. Поэтому следователь осуществляет уголовное преследование до направления дела с обвинительным заключением прокурору в рамках обеспечения всесторонности, полноты и объективности ставших известными ему обстоятельств и версий из различных источников, особого внимания требует проверка версий защиты. Если эти версии содержат в себе доводы о непричастности обвиняемого к совершению преступления, его невиновности либо об иных обстоятельствах, исключающих преступность и наказуемость деяния, то все эти доводы должны быть надлежаще проверены, и только при полном убеждении следователя, что они опровергнуты, а доказательств обвинения достаточно для рассмотрения дела в суде, он может принять решение об окончании следствия и составлении обвинительного заключения.

При окончании следствия с обвинительным заключением следователь должен располагать совокупностью доказательств. Последнее — это не количественная, а качественная категория. Совокупность доказательств представляет собой систему, когда доказательства внутренне логически взаимосвязаны, не противоречат друг другу и исключают иное объяснение события. Приходя к выводу об окончании следствия, следователь должен прийти к убеждению о наличии в деле уголовно-судебной достоверности собранных доказательств. В свое время С.В. Познышев дал четкое понятие уголовно-судебной достоверности: «Уголовно-судебная достоверность есть такая высокая степень вероятности, при которой известное решение подкрепляется твердо установленными фактами при отсутствии фактов, ему противоречащих или указывающих на недостаточную обследованность дела и недостаточность собранных доказательств» (Познышев С.В. Уголовный процесс. М., 1913. С. 182). Безусловно, следователь принимает решение с максимальной степенью вероятности, на основе твердо установленных фактов и при отсутствии иных фактов, им противоречащих (вернее, опровергнутых, если таковые имеются), к тому же при наличии достаточности собранных доказательств.

Составление следователем протокола уведомления об окончании следственных действий означает юридическое оформление окончания производства следственных действий и переход к этапу ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Помимо обвиняемого следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

На этапе окончания предварительного следствия, который представляет собой сложный и комплексный характер, очень важное значение имеет планирование следователем своей работы по причине, прежде всего, ограниченности процессуальных сроков. Следователь обязан рассчитать и запланировать сроки осуществления ознакомления с материалами дела участников уголовного судопроизводства как со стороны защиты, так и обвинения. В обязанность следователя входит отложение ознакомления с делом на срок не более 5 суток при неявке по уважительным причинам защитника, законного представителя обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Обжалование постановлений о приостановлении

Случается, что по различным причинам, даже при наличии оснований, приостановление расследования не отменяется, производство по делу не возобновляется.

Причинами этому могут быть неизучение в порядке контроля и надзора уголовных дел, попытки затянуть момент возобновления, нежелание работать, принимать окончательное решение и т. д.

В этом случае обратить внимание на ход и результаты расследования, незаконность приостановления могут заинтересованные участники процесса, в числе которых, безусловно, в первую очередь потерпевший и привлекаемое к ответственности лицо.

Получив уведомление и копию постановления о приостановлении уголовного дела, они вправе обжаловать его. Жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 124–125 УПК РФ.

Неуведомление о принятом решении – существенное нарушение со стороны органов расследования.

Ознакомление с приостановленным делом

Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.

Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.

Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.

Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.

Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.

Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.

Комментарий к статье 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Приостановление производства по делу возможно и в судебном производстве (ст. 238 УПК).

2. Основания для приостановления расследования по делу — это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические. Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса — принцип очности.

3. Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.

4. Кроме оснований для приостановления необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч. ч. 4 — 5 ст. 208 УПК (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя).

Общими условиями для всех оснований являются:

1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого исключают возможность приостановления дела (об основаниях для прекращения дела см. ком. к ст. 24);

2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших, — ч. 2 ст. 21 УПК). О понятии следственных действий см. ком. к ст. 164.

Специальные условия для отдельных оснований установлены ч. ч. 4 — 5 настоящей статьи. Дополнительно к ним следует отнести наличие в деле подозрения или обвинения (для п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 208 УПК); отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено (для п. п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 208). См. ком. к ст. 247. Без необходимых условий уголовное дело может быть прекращено (ст. 24) или продолжено расследованием, в том числе с продлением его сроков (ст. ст. 162, 223).

5. В ком. статье в редакции ФЗ от 29.05.2002 N 58-ФЗ впервые предусмотрена возможность приостановления расследования в отношении подозреваемых. Это объясняется распространением института приостановления производства на дознание, в котором обвиняемый появляется лишь на этапе его окончания (см.: ч. 1 ст. 47, ст. ст. 223, 225). Однако возможность приостановления дела в отношении подозреваемого порождает проблему снижения стандарта доказанности участия лица в совершении преступления. Обвиняемый появляется в деле тогда, когда его участие в совершении преступления установлено (см. ком. к ч. 1 ст. 171). Напротив, подозреваемый — вероятный участник совершения преступления. Приостановление дела в отношении лица, чья виновность для органа расследования еще не доказана, ведет к отступлению от обязанности принять все возможные меры по изобличению виновных (ч. 2 ст. 21 УПК). Поэтому следователь не должен приостанавливать дело в отношении подозреваемого, поскольку за двухмесячный срок он вполне может определиться со статусом подследственного: либо привлечь его в качестве обвиняемого, либо прекратить его преследование.

Объяснение статьи 208 УПК России

Статья 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ регулирует порядок и условия приостановления предварительного следствия в уголовных делах. Эта статья устанавливает основания и сроки для приостановления предварительного следствия, а также определяет действия следователя в случае такого приостановления.

Согласно статье, предварительное следствие может быть приостановлено в нескольких случаях. В первую очередь, это может произойти, если лицо, которое должно быть обвиняемым, не установлено. Также приостановление возможно, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам. Другим основанием для приостановления является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, подтвержденное медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Решение о приостановлении предварительного следствия принимает следователь, а копия этого решения направляется прокурору. Если в уголовном деле привлечены несколько обвиняемых, и основания для приостановления относятся не ко всем, то следователь может выделить отдельные обвиняемые и приостановить дело только в отношении них.

Статья также определяет, что приостановление предварительного следствия по основаниям пунктов 1 и 2 возможно только после истечения срока его проведения, а по основаниям пунктов 3 и 4 может быть приостановлено и до окончания этого срока.

До приостановления предварительного следствия следователь должен провести все возможные следственные действия, которые могут быть выполнены в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Также следователь должен предпринять меры по розыску подозреваемого или обвиняемого, или установлению лица, совершившего преступление.

Если на имущество наложен арест в соответствии со статьей 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ, то следователь до приостановления предварительного следствия должен установить обстоятельства, подтверждающие, что это имущество получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого, или использовалось для совершения преступления, а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением и использованием арестованного имущества, или об отмене ареста.

Статья также предусматривает ситуацию, когда оставшиеся основания для наложения меры принуждения в виде ареста на имущество неподозреваемых лиц не отпали. В таком случае следователь может обратиться к руководителю следственного органа или прокурору с ходатайством о возбуждении соответствующего дела перед судом.

Наконец, статья говорит о ситуации, когда в уголовном деле ранее уже было принято решение о применении мер безопасности при осуществлении государственной защиты. В таком случае следователь должен с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия вынести постановление о дальнейшем применении этих мер безопасности или об их отмене, если отсутствуют основания для их дальнейшего применения.

Все принятые постановления и решения должны быть официально уведомлены заявителя или других участников уголовного дела, а также соответствующие органы, связанные с делом.

Глава 28. Приостановление и возобновление предварительного следствия

Предварительное следствие может быть и должно возобновляться в следующих случаях:

• отпали основания его приостановления;
• возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
• постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором или руководителем следственного органа.

Возобновление следствия осуществляется на основании постановления следователя. О возобновлении предварительного следствия сообщается участникам уголовного дела, а также прокурору.

Наконец, следует отметить, что производство по приостановленному уголовному делу быть прекращено по истечении сроков давности, установленным уголовным законом (см. ст.78, 83 УК РФ). Для такого прекращения возобновлять расследование не требуется.

Постановление о приостановлении предварительного следствия, выполняет определенную процессуальную задачу. Каждое уголовное расследование ведется по этапам, предусмотренным законом, которое само по себе не может прекратиться.

Процедура начинается с открытия, затем решают дело прекратить за недостаточностью фактов или передают собранный, доказанный материал в суд.

• необходимость производства следственных действий, которые возможно выполнять без участия обвиняемого (подозреваемого);

В тех случаях, когда по уголовному делу, приостановленному в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняе­мого, органом дознания проводились неотложные следственные дейст­вия, на нем лежит обязанность продолжить розыск этого лица независимо от того, было ли на этот счет следователем вынесено специальное поста­новление или нет.

Выделение дела в отношении кого-либо из лиц, привлеченных в качест­ве обвиняемого или могущих быть причастными к совершению преступле­ния, возможно лишь при условии, что это не отразится на полноте и объек­тивности расследования.2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;1. После того как отпадут основания для приостановления предварительного следствия или возникнет необходимость производства дополнительных следственных действий, расследование возобновляется мотивированным постановлением того же самого должностного лица, в производстве которого уголовное дело находилось на момент приостановления расследования (если, конечно, оно не было передано на законных основаниях другому следователю или дознавателю). В соответствии с ч. 1 ст.

209 УПК РФ о приостановлении предварительного следствия уведомлен письменно 2 «

августа 2008 г. исх. №
1/3 — 1245
потерпевший Петров А. А. Порядок обжалования данного постановления разъяснен.
«УКАЗАНИЯ руководителя СО при ОВД по г. Энску следователю Иванову И. И. о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу».

1. Неустановление субъекта, который должен быть привлечен к производству в статусе обвиняемого.
2. Гражданин, обвиняемый/подозреваемый в деянии, скрылся или его местонахождения неизвестно по другой причине.
3. Установлено местонахождение лица, но в силу объективных причин явка его в правоохранительные органы невозможна.
4. У обвиняемого/подозреваемого диагностировано тяжелое, но временное заболевание, что подтверждается заключением компетентного медучреждения.

Неустановление лица Это основание, закрепленное в части первой, пункте 1 ст. 208 УПК РФ, предполагает, что преступление не раскрыто: предпринятые меры не позволили установить лицо, причастное к нему. При этом сам факт совершения посягательства доказан и сомнений не вызывает. В силу ч. 3 ст.

Постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с болезнью участника, обычный порядок при наступлении подобной, обоснованной медицинским обследованием, причины.

Объявление о временном перерыве никому из участников не интересно, так как препятствует законодательной процедуре в скором её завершении. По отношению к предварительному расследованию, подобные мероприятия отмечены, как особые с наличием практического значения для уголовного процесса и соблюдения интересов всех сторон.

УПК РФ в главе 28 рассматривает порядок проведения процедуры в соответствии с законодательными нормами. Причины, по которым можно остановить следствие установила статья 208 УК РФ. Юриспруденция любой ход событий позволяет проводить только на основании представленных доказательств.

Препятствия для дальнейшего движения дела также должны быть обоснованы.

В закрытый перечень обстоятельств включены:

• Не установлено лицо причастное к определенному деянию, при условии, что обнаружено преступление, со всеми присутствующими признаками, но нет доказанных фактов, что конкретный человек его совершил.
• Преступник скрылся из обозрения правоохранительных органов, они не знают, где он находится, не смотря на поиски. Для этого следственный отдел должен иметь полный набор информации, доказать причастность определенного лица к преступным действиям, причислить его на правовом уровне к обвиняемому или подозреваемому.
• Правоохранители не могут доставить гражданина для участия в расследовании дела, хотя всем известно, где он проживает. Причина может содержаться в труднодоступности района в данный момент или подозреваемый живет за границей, игнорирует юридическую процедуру.
• Обвиняемый в проступке, тяжело болен, что не позволяет ему стать участником производства. Это может быть ранение, простудное заболевание, но фактическое, подтвержденное компетентным медучреждением, которое не позволяет присутствовать на следственных мероприятиях.

Дознавателем проводится весь возможный объем работы при отсутствии участника:

• сбор, проверка, доказывание сведений, что именно этот человек причастен к противоправному событию
• найдено похищенное имущество по каналу сбыта
• проведена экспертиза, обнаруженного орудия преступления с подтверждающими оставленными следами
• выполнены все розыскные работы

Уполномоченные лица проверяют предоставленную информацию о следственных версиях, доказательных данных по отношению к лицам, совершающим преступление. Основной причиной, когда на полке скапливаются «висяки» служит невозможность доказать причастность одного человека или группы лиц к определенному преступному деянию.

Хотя предпринимаются все правомерные и не очень, меры с полным исчезновением объективных возможностей.

При таком положении постановление суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба оставлению без удовлетворения. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА Постановление Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2010 года об отказе в удовлетворения жалобы Миронова Ф. Постановление об отмене меры пресечения в виде подписки о невыезде образец? Е.

на постановление следователя Л. Н. В. от 12.11.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя — без удовлетворения.

• дело было возбуждено в отношении конкретного субъекта;
• лицо было задержано;
• была применена надлежащая мера пресечения;
• было составлено постановление о наделении гражданина соответствующим статусом.

Важный момент Выполнение всех действий, возможных без обвиняемого/подозреваемого, является обязательным условием приостановления для прерывания следствия, независимо от основания. Перерыв в следственной деятельности по обстоятельствам, закрепленным пунктами 1, 2 ч. Российской Федерации и уклонялся от явки по вызовам следователя, либо доступ к нему был затруднен в силу объективных причин в материалах уголовного дела не имеется и суду не представлено. В соответствии с ч. 4 ст.7 УПК РФ постановления следователя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Возобновление приостановленного предварительного расследования

Этим пунктом в качестве первого из условий приостановления УПК называет неустановление лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого.

Это самое широко применяемое и распространенное основание. Дела, по которым принято решение на основании этого пункта, зачастую называют висяками, нераскрытыми делами.

Так, по данным официальной статистики, за 9 месяцев 2019 года в РФ зарегистрировано 1 521 683 преступления, из них в связи с тем, что совершившие их лица не установлены, остались нераскрытыми 595 459 – это 97,5 % от общего числа нераскрытых по всем возможным причинам деяний.

Суть этого основания в том, что доказан факт преступления, однако принятыми мерами лицо, которое его совершило, не установлено, определить его по собранным доказательствам, а равно добыть другие доказательства пока невозможно.

Второе из возможных условий – ситуация, когда лицо в статусе подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу скрылось либо место, где он находится, неизвестно по иным причинам.

Это обстоятельство означает, что в деле есть доказательства причастности к совершенному преступлению обвиняемого или подозреваемого, однако место его нахождения неизвестно по разным причинам.

Законодатель конкретно называет одну из возможных причин – если предполагаемый преступник скрылся. Это основание правоохранители часто называют «за розыском».

Основания и порядок приостановления следствия

Все основания установлены ст. 208 УПК РФ. Список является исчерпывающим и включает 4 пункта:

1. Не удалось найти того, кто совершил преступление, – то есть оно не было раскрыто. Это самое распространенное основание для приостановления уголовного дела. Сами такие дела в профессиональной среде называются «темными», а преступление – совершенным в условиях неочевидности.
2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, или невозможно установить, где он находится. Как правило, скрываются те, кто находится на подписке о невыезде. Иногда «пропадают» такие подозреваемые, в отношении которых возбуждено уголовное преследование, но они об этом не знают или не хотят являться к следователю. Нередко виновные лица просто уезжают за рубеж, и нет возможности (международного договора) для их выдачи либо в этом отказано российским правоохранительным органам. Бывает и так, что человек просто сознательно скрывается от следствия, меняет место жительство и прячется. В любом случае подозреваемого (обвиняемого) в ходе следствия или сразу после приостановления уголовного дела объявляют в розыск (региональный, федеральный, международный). Оперативно-розыскные мероприятия в рамках розыскного дела проводятся оперативными сотрудниками.
3. Нет реальной возможности участия подозреваемого (обвиняемого) в следственных (процессуальных) действиях, хотя он не скрывается и известно его местонахождение. Это, пожалуй, самое противоречивое основание для приостановления уголовного дела. При желании под него можно подвести самые различные обстоятельства. Но если говорить о действительно обоснованных ситуациях, то обычно подразумевается нахождение подозреваемого (обвиняемого) в командировке (отъезде) без возможности оперативно явиться к следователю. Допускается в качестве основания и болезнь – такая, которая мешает участию в уголовном деле, но при этом не является временным тяжелым заболеванием, то есть не подходит под п. 4 ст. 208 УПК РФ.
4. Подозреваемый (обвиняемый) временно тяжело заболел, что подтверждается медицинским заключением и препятствует участию в процессуальных действиях. Как правило, здесь речь идет о нахождении человека в стационаре, реже – об амбулаторном лечении. В последнем случае необходимо заключение врача о невозможности участия подозреваемого (обвиняемого) в уголовном деле в силу состояния здоровья.

Эта же, 208-ая, статья УПК РФ, а также ст. 209 УПК регламентируют порядок приостановления уголовного дела.

Приостановление уголовного дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и в связи с розыском подозреваемого (обвиняемого) возможно только после истечения 2-месячного срока следствия. По остальным основаниям такого условия нет – решение может быть принято сразу, как только появилась причина для этого.

Порядок вынесения решения:

• Постановление выносится следователем, в производстве которого находится уголовное дело.
• О принятом решении уведомляются участники процесса.
• Копия постановления направляется прокурору. В дальнейшем прокурору направляется и уголовное дело, но, как правило, вместе с другими приостановленными в отчетном периоде делами или запрошенными для проверки в порядке надзора.

Другой комментарий к статье 208 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам, указанным в уголовно-процессуальном законе.

2. Перечень перечисленных в комментируемой статье оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.

3. Суть первого из оснований заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым.

4. Суть второго основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что следователь располагает достаточными доказательствами для предъявления официального подозрения или обвинения в преступлении определенному лицу, но не знает, где оно находится. Причем место пребывания данного лица может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует определенно: подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия. Все другие причины охватываются формулировкой: «Место его нахождения не установлено по другим причинам».

5. Суть третьего основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность его участия в деле временно отсутствует, например, потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи, или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может пересечь границу Российской Федерации с сопредельным государством и т.п.

6. Суть четвертого основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый тяжело болен. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого, подозреваемого и сомнениями относительно их вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием. Следовательно, во время его производства расследование продолжается. Достаточно установить, что обвиняемый или подозреваемый заболел тяжким, но излечимым психическим заболеванием, которое не дает основания признать его невменяемым, но препятствует его участию в следственных действиях и не позволяет закончить расследование. Если же лицо совершило деяние, будучи невменяемым, или заболело после совершения преступления неизлечимой душевной болезнью, что подтверждено экспертизой, расследование продолжается, но только уже по правилам, предусмотренным для производства по применению принудительных мер медицинского характера.

7. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время устанавливается постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях.

8. Помимо оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.

9. Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство перед прокурором о продлении срока предварительного следствия.

10. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого или подозреваемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего обвиняемого, выполнены.

11. Приостановить расследование по причине того, что обвиняемый или подозреваемый скрылся, или не установлено их место пребывания, или такое место известно, однако реальная возможность участия лица в уголовном процессе отсутствует, а равно вследствие заболевания можно только в тех случаях, когда в деле реально имеется фигура подозреваемого или обвиняемого в строго процессуальном смысле данных понятий. Таким образом, в тех случаях, когда подозреваемый от следствия и суда скрывается или тяжко заболело лицо, в отношении которого есть определенные уличающие доказательства, однако их недостаточно для привлечения данного лица в качестве обвиняемого и это лицо не является подозреваемым в смысле статьи 46 УПК, приостанавливать расследование нельзя. Следует добывать новые доказательства; отсутствие таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и дело подлежит приостановлению по пункту 1 комментируемой статьи.

12. Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

13. Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфных отправлений, а также контроль и запись переговоров, не отменяются. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается и хранится у следователя.

Розыск подозреваемого, обвиняемого.

Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

Приостановление производства по делу в случае отсутствия подозреваемого или обвиняемого

Однако эти данные не свидетельствуют о редко-сти применения данной нормы, поскольку в абсолютном исчислении это со-ставило 489 дел против 351 в 2002 г. В УПК РСФСР данное основание было предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 195, и касалось оно только обвиняемого. Федеральным законом от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в текст п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ было включено слово «подозреваемый». Таким образом, вновь принятый закон, в отличие от УПК РСФСР, не рассматривает наличие фигуры обвиняемого в качестве обязательного условия для приостановления производства по уголовному делу. Проведенное нами исследование показало, что предварительное след-ствие на основании п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в отношении подозревае-мого приостанавливалось в единичных случаях (16,0% из числа изученных приостановленных дел). То есть практика идет по старому, проверенному пу-ти — сначала выносится постановление о привлечении лица в качестве обви-няемого, а лишь затем принимается решение о приостановлении производст-ва по делу. Обусловлено это тем, что закон до приостановления расследова-ния требует выполнения всех следственных действий, возможных в отсутст-вие обвиняемого или подозреваемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ), что, как мы уже говорили, равнозначно требованию установления всех обстоятельств, входя-щих в предмет доказывания по уголовному делу. Выполнение этого предпи-сания, равно как и требования о приостановлении расследования только по-сле истечения его срока (ч. 4 ст. 208 УПК РФ) предопределяет получение до-казательств, необходимых и достаточных для того, чтобы поставить лицо в процессуальное положение обвиняемого. Как справедливо отмечалось в юридической литературе, законность и обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого, с одной стороны, выступает гарантией прав и законных интересов граждан, а с другой — обес-печивает правильное направление деятельности органов расследования по розыску преступников. Если постановление о привлечении в качестве обви-няемого вынесено без достаточных на то оснований, то существенным обра-зом нарушаются законные права этого лица, а когда место его пребывания неизвестно, то розыскная деятельность, связанная со значительными затра-тами сил и средств, может быть направлена по ложному пути . Сказанное позволяет утверждать, что предварительное следствие по основаниям, указанным в пп. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ следует приостанавли-вать только тогда, когда установлено лицо, совершившее преступление, и на основании имеющихся доказательств вынесено постановление о привлече-нии его в качестве обвиняемого. Что касается изменений, внесенных в Феде-ральный закон от 29 мая 2002 г., то они, на наш взгляд, не вполне оправдан-ны. Но в этой связи важно ответить на вопрос: почему эти изменения появи-лись, ведь в первоначальной от 18 декабря 2001 г. редакции УПК РФ не было упоминания о подозреваемом? Дело в том, что, на наш взгляд, в соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК действие главы 28, регламентирующей приостановление и возобновление расследования, распространяется и на производство дознания. Но поскольку при производстве дознания до окончания производства по делу или до передачи дела следователю для предъявления обвинения лицо, со-вершившее общественно опасное деяние, является подозреваемым, в текст закона и были внесены указанные изменения.

По нашему мнению, законодатель выбрал не лучший вариант устране-ния противоречий. Во-первых, не все основания, перечисленные в ст. 208 УПК РФ, применимы при производстве дознания. В части 2 ст. 223 УПК РФ сказано, что «дознание производится по уголовным делам, указанным в час-ти третьей статьи 150 настоящего Кодекса, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (выделено мной. — Е.Ч.)». Это означает, что дела о нерас-крытых преступлениях должны расследоваться в форме предварительного следствия , а соответственно дознание по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приоста-новить нельзя. Во-вторых, в п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ речь идет об уклонении обви-няемого (подозреваемого) только от следствия, из нее исключено упомина-ние о суде. И это в принципе правильно, поскольку ст. 208, равно как и дру-гие статьи, включенные в главу 28, регламентирует отношения, складываю-щиеся при производстве предварительного следствия. Вопросы приостанов-ления уголовно-процессуальной деятельности в судебных стадиях процесса регламентируются специальными нормами (ст.ст. 238, 253 УПК РФ), уста-навливающими несколько иные основания и процессуальный порядок приня-тия этого решения. Аналогичным образом следовало поступить при регла-ментации дознания — предусмотрев специальную норму, регулирующую приостановление этой формы расследования.

При формулировке п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в отличие от п. 1 ч. 1 ст. 195 УПК РСФСР, слово «местопребывание» заменено на словосочетание «место нахождения». Очевидно, что эти термины являются синонимами, а данное изменение закона носит редакционный характер. По мнению некоторых авторов, в указанную норму включены два са-мостоятельных основания для приостановления производства по уголовному делу . Как пишет А.К. Гаврилов, «такое разграничение необходимо, потому что в зависимости от причин неизвестности местопребывания обвиняемого возникают те или иные юридические последствия» .

Похожие записи:

• Статья 50 ЖК РФ. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
• Как получить налоговый вычет за обучение
• На какую стипендию могут рассчитывать студенты в 2023 году