Право на обращение в конституционный суд Российской Федерации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право на обращение в конституционный суд Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Предварительное изучение обращения судьями. Стадия предварительного изучения является обязательной, перед принятием обращения к производству в Конституционном суде РФ, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 36 ФКЗ «О Конституционном суде» (вопросы международных договоров, вопросы обвинения Президенту и пр.). Назначение судьи, которому поручается предварительное изучение, осуществляется председателем Конституционного суда РФ. При этом Председатель руководствуется принципом равномерности нагрузки между судьями суда (часть 1 статьи 41 ФКЗ «О Конституционном суде», параграф 25 Регламента).

Судья, осуществляющий предварительное изучение обращения, уполномочен запрашивать у органов, должностных лиц и иных лиц предоставления информации, кроме предполагающей проведение исследований, проверок, экспертиз, и документов, необходимых для формирования позиции по обращению (часть 2 статьи 41 ФКЗ «О Конституционном суде»). Также судья имеет право обратиться в секретариат суда с целью изучения обращения структурным отделом (параграф 26 Регламента). Судья организует работу по выполнению своих поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве. Срок предварительного изучения обращения не установлен, поэтому суд имеет здесь определенную процессуальную свободу.

Порядок назначения дела к слушанию. После предварительного изучения, обращение вносится судьей, проводившим изучение, в повестку дня заседания Конституционного суда РФ (параграф 28 Регламента). После проведения заседания, на котором принимается решение о принятии к рассмотрению, судом назначается судья-докладчик, который непосредственно занимается подготовкой дела к слушанию (статья 49 ФКЗ «О Конституционном суде», параграф 31 Регламента). Также судом решается вопрос о рассмотрении дела без проведения слушания или с проведением слушания, назначается дата проведения заседания по рассматриваемому делу. Секретариат Конституционного Суда направляет в средства массовой информации, а также размещает на официальном интернет-портале Конституционного Суда информацию о назначении дел к слушанию, а также о дате и времени начала их слушания (параграф 40 Регламента). Также в адрес участвующих сторон направляются все материалы и позиции противоположной стороны (параграф 42 Регламента).

Роль судьи-докладчика в подготовке дела к слушанию. По каждому рассматриваемому делу назначается судья-докладчик, как правило, изучавший ранее обращение на стадии предварительного изучения (параграф 31 Регламента). Роль судьи-докладчика особенно важна, поскольку именно от него зависит формирование позиции по делу, наличие необходимых материалов, заключений экспертов, консультаций специалистов (статья 49, 50 ФКЗ «О Конституционном суде», параграф 33 Регламента). Все требования, направляемые от имени судьи-докладчика или Конституционного суда РФ, подписываются судьей-докладчиком или Председателем (параграф 33 Регламента).

Как усилить жалобу: советы юристов

Современная практика реализации гражданами собственного права на обращение в Конституционный Суд РФ показывает, что при подаче жалобы или ходатайства непременно стоит обратить свое внимание на необходимость подчеркнуть ее важность и обоснованность, так как в противном случае суд, как правило, принимает свое решение не в пользу истца.

В рекомендациях юристов-практиков, отмечено то, что для усиления собственной жалобы, кроме строгого соблюдения установленного порядка обращения в рассматриваемую инстанцию, заявителю следовало бы обратить свое внимание на специально разработанные для этого методики, которые являются полностью законными.

Конституционный Суд, рассматривающий обращение, уделяет внимание его обоснованности. Для того чтобы подчеркнуть присутствие таковой заявителю стоит указать в тексте документа ссылки на определенные положения КС, принятые ранее по аналогичным вопросам, а также ЕСПЧ (Судом по правам человека). Также параллельно могут быть предоставлены некоторые ссылки на зарубежную практику судов в решении аналогичных вопросов.

В качестве дополнения и для того чтобы обратить внимание на незаконность оспариваемой нормы некоторые юристы рекомендуют указывать на все противоречащие ей факторы, присутствующие в других законодательных источниках. В числе таковых могут присутствовать как полностью противоречивые, так и неоднозначные положения, вызывающие массу споров. Можно даже отметить противоречие спорной нормы правовым позициям Верховного и Арбитражного судов, а также Европейского суда по правам человека.

Какие прикладываются документы к заявлению

К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

К ней относятся:

• акт или иной документ, который необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
• квитанция об уплате госпошлины, причем физлица платят 450 руб., а представители бизнеса должны заплатить 6750 руб.;
• если человек, чьи права были нарушены, пользуется помощью представителя, то требуется нотариально заверенная доверенность, содержащая список передаваемых полномочий;
• если составителем выступает иностранец, то он формирует текст на родном языке, но дополнительно документ переводится на русский язык;
• иные материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.

Требования к обращениям

Если обращение оформляется письменно от руки, оно должно быть обязательно завизировано тем, кто обращается. Если это группа лиц, то подписи должны быть собраны со всех. В случае, если речь идет об электронном варианте, обращение надо заполнять на сайте ведомства в специально предоставленных для этого полях. Потребуется и электронная подпись.

В обращении следует указать:

1. Конституционный суд РФ, в который направляется обращение.
2. Имя и наименование заявителя, его адрес и контактные данные.
3. Данные о представителе и его полномочия.
4. Наименование органа, в отношении которого готовится жалоба.
5. Нормы главного документа – Конституции и закона, которые дают право на обращение в КС.
6. Точные данные по документу – дата публикации, источник, прочая информация, которые подлежат толкованию.
7. Конкретные основания к рассмотрению заявления.
8. Точка зрения заявителя по вопросу и обоснование ее с точки зрения права.
9. Требование, которое выдвигает заявитель.
10. Перечень документов, которые прилагаются к обращению.

Чтобы суд рассмотрел и в полной мере мог удовлетворить обращение, надо следовать всем правилам его оформления.

Порядок рассмотрения апелляции в Конституционном суде

Процесс рассмотрения ходатайства и требуемых документов и принятия по ним финального решения осуществляется в несколько этапов:

1. Предоставление всех документов в канцелярию судейской коллегии, в процессе которого ответственные юристы, являющиеся помощниками судей, тщательно проверят корректность оформления, подлинность и комплектность всех требуемых бумаг. Когда они выявляют какие-либо неточности и ошибки, документы не принимаются к работе над ними и возвращаются заявителю на доработку. Такая процедура будет повторяться до тех пор, пока все ошибки не будут устранены. Именно для таких случаев рекомендуется обращаться к профессионалам.
2. После приёма документации стартует этап предварительного изучения всех обстоятельств дела судейской коллегией минимум из 3, максимум из 12 представителей власти. Данный процесс в юридической практике для граждан является финальным, для судей важно не допустить какие-либо неточности со своей стороны, поэтому анализ документации длится до 90 суток, и только после этого назначается первичное слушание по делу.
3. На конкретную дату вызываются все участники процесса, по запросу секретариата суда, и начинается рассмотрение дела в судебном заседании. Каких-то отличительных особенностей от работы первичной и вторичной инстанций здесь не выявляется, дело слушается в обычном режиме.
4. После проведения слушаний, анализа всех документов и выступления каждого заявленного свидетеля коллегия выносит вердикт после совещания, на основании которого решение суда вступает в законную силу. Данный документ зачитывается в зале суда, а копия его рассылается по почте, заказным письмом, всем неявившимся на объявление резолюции участникам процесса.
5. Как правило, решение, вынесенное Конституционным судом, не нуждается в комментариях и выносится уже как аксиома, не подлежащая обжалованию. Таким образом, завершается судебный процесс для каждой из сторон.

Какие прикладываются документы к заявлению

К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

К ней относятся:

• акт или иной документ, который необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
• квитанция об уплате госпошлины, причем физлица платят 450 руб., а представители бизнеса должны заплатить 6750 руб.;
• если человек, чьи права были нарушены, пользуется помощью представителя, то требуется нотариально заверенная доверенность, содержащая список передаваемых полномочий;
• если составителем выступает иностранец, то он формирует текст на родном языке, но дополнительно документ переводится на русский язык;
• иные материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.

Внимание! Все документы передаются представителю Конституционного суда в единственном экземпляре.

Процедура принятия заявления к производству Конституционного Суда во многом схожа с процедурой допуска в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

На начальной стадии Секретариат Конституционного суда проверяет допустимость жалобы к рассмотрению. Жалоба будет принята к рассмотрению в случае, если:

• ее предмет относится к компетенции КС РФ;
• автор жалобы прошел все положенные процедуры обжалования, включая надзорную;
• жалоба содержит достаточную аргументацию;
• жалоба подана с соблюдением годичного срока с момента вынесения последнего решения в процедуре обжалования.

Конституционный суд РФ – это высший орган судебной власти в нашей стране. Сюда следует обращаться, если все нижестоящие суды не удовлетворили заявителя.

К сожалению, наша судебная система не совершенна, и суды не всегда исполняют свои обязанности в полную силу.

Несогласие с решением суда может привести гражданина в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Если и эти суды не помогли заявителю отстоять свои права, то крайняя мера – это Конституционный суд.

Данный судебный орган выведен в отдельное, завершающее звено, нашей судебной системы. Располагается он в г. Санкт-Петербурге, но есть представительство и в Москве.

Поэтому, если заявитель проживает в ином субъекте федерации, то для рассмотрения своей жалобы он должен будет приехать в один из этих городов.

В КС РФ работают всего 12 судей, и дела рассматриваются только в том случае, если присутствует не менее 2/3 от судейского состава.

Если же заявитель привёл достаточно весомые аргументы и собрал достаточное количество документов в подтверждение своих слов, то заседание даже не будет собираться.

Решение суд примет за закрытыми дверями, и заявителю не нужно будет ехать из другого города.

Процедура и срок рассмотрения

Судопроизводство по полученной жалобе в Конституционный суд происходит в следующем порядке:

1. Подача жалобы. Здесь секретарь изучит полученные сведения, исключит наличие ошибок и неточностей. Если же будут выявлены недостатки, то заявление будет отправлено истцу на доработку. Пока неточности не будут устранены, жалоба не будет принята к рассмотрению.
2. Изучение заявления. Это предварительный процесс, который включает в себя рассмотрение жалобы несколькими судьями. Анализ и проверка представленных фактов. Если судьи не выявят нареканий, то жалоба допускается к рассмотрению. Этот этап может затянуться на срок до трех месяцев.
3. Заседание в суде. Стандартное рассмотрение дела на основе имеющихся фактов и доказательств.
4. Принятие решения и его публикация. После получения всей информации судья выносит решение. Для этого вызываются все участники дела. После того как оно озвучивается, решение публикуется на сайте Конституционного суда. Каждый из участников дела получит копию вердикта.
5. Разъяснение. Комментарии к решению даются крайне редко, так как зачастую вердикт понятен и не требует дополнительных объяснений.

Узнайте, как подать жалобу в Министерство здравоохранения.

О порядке рассмотрения надзорной жалобы по гражданскому делу читайте далее.

Хотите пожаловаться в прокуратуру? Читайте здесь, как это сделать.

Нормативное регулирование

Рассматривая нормативное регулирование подачи обращения гражданами Российской Федерации, стоит отметить то, что такой запрос (жалоба или ходатайство) должен быть подан только в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Актами нормативного характера, которые регулируют отдельные аспекты вопросов, связанных с созданием и подачей обращений в Конституционный Суд РФ, в настоящее время являются:

• Конституция РФ.
• ФЗ «О Конституционном Суде».
• Налоговый кодекс РФ.

В некоторых индивидуальных случаях процесс может быть регламентирован и некоторыми другими актами, в зависимости от того предмета, по отношению к которому создается обращение.

При составлении таких обращений заявители могут ссылаться не только на привычные источники законных норм, но также и на другие акты, в числе которых нередко присутствуют:

• ссылки на иностранную практику в аналогичных процессах;
• правовые позиции Конституционного Суда.

Процедура принятия заявления к производству Конституционного Суда во многом схожа с процедурой допуска в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

На начальной стадии Секретариат Конституционного суда проверяет допустимость жалобы к рассмотрению. Жалоба будет принята к рассмотрению в случае, если:

• ее предмет относится к компетенции КС РФ;
• автор жалобы прошел все положенные процедуры обжалования, включая надзорную;
• жалоба содержит достаточную аргументацию;
• жалоба подана с соблюдением годичного срока с момента вынесения последнего решения в процедуре обжалования.

Отдельно о госпошлине

Вопросы оплаты госпошлины по жалобам, адресованным Конституционному Суду РФ, регламентируются ст. 333.23 НК РФ и ст. 39 Закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Мнение эксперта

Козлов Андрей Кириллович

Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

Размер госпошлины варьируется в зависимости от статуса заявителя. Так, для юридических лиц госпошлина будет составлять 6750 рублей, а для физических – 450 рублей.

Конституция РФ гласит, что у каждого гражданина есть законное право защищать свои интересы в судебных инстанциях. Увы, даже сегодня, эффективность работы некоторых представителей данной системы далека до совершенства.

Разумеется, для обжалования решения можно подать апелляцию, кассацию или надзорную жалобу, но что делать, если, ни одна из этих мер не принесла желаемого результата?

После какой инстанции можно обратиться в Конституционный суд РФ?

О том, после какой инстанции можно обратиться в Конституционный суд РФ, соответствующий закон не содержит указаний. Однако, одним из оснований для обращения в Конституционный суд РФ является завершенность рассмотрения дела, т.е., что дело рассмотрено.

Согласно складывающейся практике, Конституционный суд РФ отказывает в принятии жалобы, если рассмотрение дела не завершено.

Как можно заметить из постановлений Конституционного суда РФ, кто-то обращается в данный суд после того, как дело рассмотрено Верховным судом РФ, а кто-то – после апелляционного решения суда. Гражданин может обратиться в Конституционный суд РФ после вынесения решения судом первой инстанции, но в этом случае необходимо будет, чтобы решение суда вступило в законную силу.

Целесообразнее обжаловать решения судов первой инстанции, а после вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции принимать решение о необходимости подачи жалобы в Конституционный суд РФ.

В каких случаях документы могут не принять?

Первоначально требование попадает в Секретариат, где его проверяют на предмет соответствия требованиям нормативных актов. В случае наличия оснований для отказа в принятии, документ возвращают заявителю. Это не лишает возможности обратиться повторно.

Основания для отказа в принятии иска:

• неподведомственность дела КС в России;
• нарушение формы;
• заявитель не уполномочен на обращение;
• не оплачена госпошлина.

Но даже если Секретариат пропустил заявление дальше, то там ее тоже могут не принять к рассмотрению по следующим причинам:

• ранее КС РФ уже вынес постановление по аналогичному вопросу;
• предмет спора не подведомственен данной инстанции;
• недопустимость текста в соответствии с законом.

Адвокат подготовит жалобу в конституционный суд таким образом, что ее не вернут на доработку, и время не будет потеряно.

Похожие записи:

• Закон о тишине в Москве в 2021-2022 годах — обзор документа
• Можно ли отказаться от усыновленного ребенка после развода
• Переход с ОСНО на УСН с 2023 года