Доверенность на общее собрание собственников мкд в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверенность на общее собрание собственников мкд в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Комментарии к ст. 46 ЖК РФ
1. Собственник помещения в многоквартирном доме сам, своей волей и в своем интересе реализует власть над имуществом — принимает решение о совершении действия и совершает действие. При множественности состава собственников в отношении их общего имущества реализация ими возможностей владения, пользования, распоряжения усложняется. В отношениях с участием множества лиц при формировании единого решения возникает «психическое множество отдельных воль, которое становится единством через множество волевых операций» .
———————————
Суворов Н.С. О юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 128.
Такая особенность волевой организации в отношениях, усложненных множественностью лиц, владеющих имуществом на праве общей собственности, когда эти отношения могут возникнуть только на основании актов согласования их воль, предполагает необходимость упорядочения их действий по согласованию их воль, т.е. в силу множественности субъектов права собственности необходимо определение порядка принятия ими общих решений по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Иначе говоря, порядок принятия общих решений необходим для выработки «общей воли» таких субъектов как воли, сформированной через согласование их воль . При этом акты согласования воль могут представлять собой не соглашения участников общей собственности, а общие решения, принимаемые ими большинством голосов, если принятие таких решений допускается законом либо соглашением между сособственниками.
———————————
Понятия «общая воля субъектов права общей собственности» и «формирование воли субъектов права общей собственности» условны, поскольку воля как таковая отсутствует в связи с отсутствием единого субъекта права. По существу посредством данных понятий характеризуется отношение по реализации отдельных индивидуальных воль субъектов — участников общей собственности.
2. В п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ закреплено общее правило, согласно которому владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Таким образом, несогласие хотя бы одного из сособственников парализует возможность совершения указанных действий, т.е. принцип приоритета воли большинства при решении данных вопросов не действует.
Применение норм п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ возможно при небольшом количестве участников общей собственности.
В многоквартирных домах, как правило, количество собственников помещений, а значит, и участников общей долевой собственности довольно значительно. При большом количестве таких участников практически невозможно достичь единогласного решения вопроса об определении порядка владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом.
Кроме того, даже организационно очень сложно обеспечить участие в общем собрании всех собственников, особенно если вопросы в повестке дня общего собрания малозначительны. Требование единогласного решения по всем вопросам, возникающим по поводу эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, привело бы к парализации всей деятельности по управлению многоквартирным домом. Названные статьи ГК РФ не учитывают такую специфику права собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе многочисленность субъектного состава этой собственности. Поэтому наличие отношений общей долевой собственности в многоквартирном доме обусловило необходимость создания такого правового механизма управления общим имуществом в этом доме, который позволил бы достичь разумного компромисса между интересами большинства и меньшинства сособственников. Приемлемой оказалась конструкция, в соответствии с которой владение, пользование и в установленных пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме должны осуществляться сособственниками по решениям, принимаемым большинством голосов .
———————————
К.П. Змирлов в своей статье «О недостатках наших гражданских законов», опубликованной еще в 1883 г. в журнале «Журнал гражданского и уголовного права», отмечал: «Закон наш не указывает определенного пути при разрешении несогласия между совладельцами относительно способа и порядка эксплуатации общего имущества; по этому вопросу надлежит указать, что постановления большинства обязательны для меньшинства, судебная власть может указать порядок распоряжения только по жалобе этого последнего или при отсутствии наличности большинства» (Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего сената и комментариями русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. Кн. вторая. М.: Статут, 2004. С. 270). В эпоху римского частного права каждый из сособственников общей вещи мог управлять данной вещью в целом, даже эффективно отчуждать ее и вносить в нее изменения, будучи ограничен правом воспрещения со стороны других сособственников, причем большинство не имело преимущества над меньшинством и запрещение одного могло пресечь любое нововведение, задуманное остальными (D.8.5.11) (Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997. С. 313). Подобный порядок взаимоотношений сособственников при владении, пользовании и распоряжении общей вещью приводил к определенным трудностям в имущественном обороте. Поэтому многие объединения собственников, основанные на совместной собственности, распадались. В силу потребности объединения имущества для достижения экономического эффекта Юстиниан принял jus prohibendi и ввел принцип большинства, когда большинство совладельцев составляли те из них, которые располагали более 50% доли собственности на вещь. Однако участники общей собственности, оставшиеся в меньшинстве, чьи интересы были ущемлены решением о так сформулированном множестве, могли потребовать выдела или раздела имущества (см.: Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право: Базовый учебник / Под ред. проф. В.А. Томсинова. М., 1999. С. 220, 221). В первом советском Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. (СУ РСФСР. 1922. N 71. Ст. 904) было установлено, что владение, пользование и распоряжение общей собственностью должны производиться по общему согласию всех ее участников. Однако законодатель допустил и исключение (ст. 62), поскольку при недостижении согласия реализация таких правомочий могла осуществляться по большинству голосов (такое исключение по существу было взято из положения ст. 818 проекта Гражданского уложения Российской империи (Ред. ком. 1905 г.): «Управление и пользование общим имуществом должны быть по общему согласию всех соучастников, а в случае разногласия — по большинству голосов, исчисляемому соответственно размеру долей» (Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего сената и комментариями русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. С. 269).
Возможность использования принципа «большинства голосов» следует из того, что в данном случае принадлежащие сособственнику правомочия имеют менее абсолютный характер, чем в других случаях реализации права общей долевой собственности, во-первых, в силу вышеуказанной специфики назначения объекта, а во-вторых, из-за большего числа управомоченных лиц на стороне собственника, что само по себе предопределяет существенные ограничения в осуществлении таких прав.
Данная позиция прослеживается и в отдельных решениях Конституционного Суда РФ. В частности, в Постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П КС РФ указал на то, что право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к таким правам, которые в соответствии с Конституцией РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях, следовательно, по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом в целях защиты прав и законных интересов других лиц. В другом решении КС РФ отметил возможность отхода от принципа равенства лиц одной категории при наличии различных правовых и фактических обстоятельств .
———————————
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» // Вестник КС РФ. 1996. N 5.
Кто может стать инициатором?
Все собрания делятся на очередные и внеочередные. В уставе указана очередность организации собраний и осуществления голосования по всевозможным проблемам. Важно отметить, что любые положения внутреннего устава не должны нарушать нормы действующих законов. В противном случае их можно оспорить в судебном порядке.
Для того чтобы провести процедуру созыва, необходимо поступление инициативы об организации собрания. Обычно она исходит либо от председателя правления, либо от членов правления. Данная процедура должна проводиться минимум один раз в год. Однако каждое товарищество определяет количество очередных созывов самостоятельно, указывая его в уставе.
Кроме того, возможен внеочередной созыв. Он также осуществляется по общепринятым правилам товарищества и ЖК Российской Федерации. Зачастую роль инициатора в подобном случае выполняет ревизионная комиссия, но иногда оно проводится по требованию определенной части владельцев квартир.
В большинстве сообществ инициатива внеочередного собрания задекларирована в уставе организации, однако его проведение может полностью блокироваться со стороны председателя или членов правления.
Как составить для государственной регистрации?
Подобный документ представляет собой обыкновенную бумагу, которую необходимо в обязательном порядке заверить у нотариуса.
В качестве представителя и доверителя можно прописать различные организации или физических лиц. При этом они должны обладать определённой дееспособностью, а также правами и полномочиями.
В случае, когда доверенность о государственной регистрации выдаётся от имени ТСЖ, её должен подписать его председатель или человек, имеющий полномочия совершать подобные действия от его имени.
Ещё не стоит забывать о том, что бумагу необходимо заверить печатью. Такая доверенность в обязательном порядке должна содержать дату составления. Иначе бумага будет считаться недействительной или ничтожной.
При этом доверитель может не определять конкретный срок действия. В таком случае, документ будет действителен в течение одного года с момента составления. Объём передаваемых полномочий определяется самим доверителем.
Если нужно делегироваться в суд
Такой тип документа, как и его собратья, упомянутые выше, не имеет единого утверждённого бланка. По этой причине бумага составляется в обычной письменной форме. Однако в ней должны быть чётко прописаны следующие реквизиты:
- наименование документа;
- место, в котором бумага была выдана и дата. Указанию этих сведений стоит уделить особое внимание, так как без точной даты документ будет недействителен;
- основные сведения, кающиеся представителя и доверителя, такие как паспортные данные, ФИО, дата рождения и т.д;
- список полномочий, которыми будет наделён представитель;
- срок действия документа указывается по желанию и не является обязательным условием;
- подпись доверителя.
Важно. В отличие от других вариантов эта доверенность в обязательном порядке требует нотариального заверения. Однако если она была выдана юридическим лицом, то поход к нотариусу не является обязательным условием. Но подобная процедура всё равно может быть выполнена по желанию.
Как правильно составить
Схема доверенности на голосование не имеет общеустановленного шаблона. Участники сделки вправе самостоятельно решать, как оформить документ и какие положения в нем указать. Стоит отметить, что составляться акт должен обязательно в письменном виде на листе формата А4. Процедура заполнения стандартная. В начале указывается название и дата написания, в середине – сведения обо всех участниках сделки, в конце – срок действия и подписи сторон.
В некоторых случаях, доверители могут заверять бланк у нотариуса. Делается это с целью утверждения юридической силы акта. Чтобы оформить договор: доверенность на голосование у юриста потребуется предоставить:
- удостоверение личности поверенного;
- подписи всех доверителей;
- текст официальной бумаги;
- пакет документов, подтверждающих право на владение и проживание доверителей по указанным адресам.
Обратите внимание: заверять лист также может жилищно-эксплуатационная организация, к которой относится многоквартирный дом.
Правила удостоверения доверенности от владельца квартиры
При оформлении доверенности на представление интересов собственника на общем собрании нотариальное заверение не требуется. У владельца помещения есть право пойти к нотариусу и заверить документ у него, но делать это не обязательно.
Из данного правила есть одно исключение, следующее из положений ЖК РФ. Более подробно о нем и других частных случаях применения доверенностей в рассматриваемой ситуации читайте в журнале «Управление МКД». Там приведены случаи из практики, детальные рекомендации о том, как действовать в разных ситуациях и ссылки на нормативные документы.
Если доверенность удостоверяется не в нотариальной конторе, то порядок оформления определяется тем, кто становится представителем. Владельцем помещения в МКД может быть организация. Так часто бывает с нежилой недвижимостью. В этом случае доверенность подписывается руководителем или другим лицом, которое в соответствии с законом и положениями учредительной документации имеет такое право. Печать на данном документе ставить не обязательно.
Доверенность на голосование на общем собрании ТСЖ будет бесплатно удостоверена:
- организацией, в которой представитель работает или проходит обучение;
- администрацией лечебного учреждения, если гражданин находится на стационарном лечении.
Отсутствие оплаты за удостоверение доверенности определяется законодательством, а не руководством организации, которая будет проводить данную процедуру. При появлении каких-либо сложностей здесь необходимо сослаться на часть 3 статьи 185.1 ГК РФ.
Провести общее собрание собственников помещений – задача не из самых лёгких. В процессе есть множество нюансов и подводных камней. В данной статье расскажем, какими документами участник собрания может подтвердить право собственности на помещение и, следовательно, право голосовать на ОСС.
В ЖК РФ сказано, что на общем собрании в многоквартирном доме правом голоса обладают только собственники помещений в таком МКД (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). В п. 2 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ указано, что в бюллетене для голосования собственник обязан указать реквизиты документа, который подтверждает его право голосовать на ОСС. Сведения о зарегистрированном на имя человека праве собственности изначально должны быть у организаторов общего собрания в виде реестра.
Наиболее актуальный реестр – это полученная незадолго до собрания выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Однако тут начинается самое интересное, ведь сведения не всегда полные и достоверные, а на собрание приходят голосовать участники, данных о которых может не быть даже в самой свежей выписке из ЕГРН.
Такие участники собрания могут предъявить разные документы, подтверждающие их право голосовать на ОСС. Давайте разберёмся, какие.
Самым распространённым документом, который подтверждает право участника ОСС голосовать, является документ о государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме или долю помещения. Собственник может предоставить не только выписку из ЕГРН, но и два других документа, которые также в таком случае легитимны: выписку из ЕГРП, выданную до 1 января 2021 года, или свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Выписки из ЕГРП выдавались до конца 2021 года, а с первого дня 2017 года вступил в силу № 218-ФЗ, согласно которому собственники начали получать уже выписки из ЕГРН. Свидетельства о государственной регистрации оформлялись до середины 2021 года, и были отменены с 15 июля 2021 года.
Несмотря на то, что эти документы уже не выдаются, полученные ранее выписка из ЕГРП или свидетельство являются подтверждением права участника ОСС голосовать по вопросам повестки дня. Отметим, что сведения о таких собственниках, скорее всего, будут указаны в выписке из ЕГРН, которую управляющая организация закажет накануне собрания, поскольку государственный реестр недвижимости объединил в себе данные ЕГРП и кадастрового учёта недвижимости.
Ещё один нечасто встречающийся документ, который может предъявить инициаторам ОСС его участник в подтверждение права собственности, – договор, который был заключён до вступления в силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. № 122-ФЗ ввёл с 1 февраля 1998 года обязательную государственную регистрацию прав собственности. Поэтому заключённые до этого договоры также подтверждают, что лицо владеет помещением в доме или его долей.
Это может быть договор: приватизации, купли-продажи, дарения, мены. Лица, получившие помещение в собственность до 1 февраля 1998 года на основании таких договоров, могут зарегистрировать свои права, но обязанности это сделать у них нет. Поэтому инициаторы ОСС, увидев подобный документ у участника общего собрания, не могут отказать такому лицу в праве голосовать.
Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ ввёл в ст. 44 ЖК РФ новую часть 1.1. Законодатели закрепили право лиц, которые ещё не зарегистрировали своё право собственности на квартиру, принятую от застройщика, голосовать на общих собраниях. Владельцы квартир в новостройках, принявшие от застройщика помещения в новом доме по передаточному акту, с 2021 года голосуют на общих собраниях собственников наравне с теми, кто к моменту проведения ОСС зарегистрировал право собственности.
Делать это они могут на протяжении года со дня выдачи застройщику разрешения на ввод дома в эксплуатацию (ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ). То есть, если общее собрание проводится в новостройке в течение года после введения его в эксплуатацию, то инициаторы должны быть готовы к тому, что на ОСС придут участники, которые подтвердят своё право собственности передаточным актом.
Кто может представлять интересы собственников
Владелец помещения в доме может предоставить доверенность на голосование на общем собрании ТСЖ любому гражданину (при условии его дееспособности). Закон здесь никаких ограничений не накладывает. Обычно интересы жильца представляет кто-то из родственников или соседей. В том числе, доверенность можно оформить сразу на нескольких лиц, которые будут выполнять действия в интересах доверителя совместно и с условием их обязательного согласования между собой.
Стоит рекомендовать владельцам квартир обмениваться доверенностями друг в отношении друга. Законодательство это не запрещает, а для сбора кворума такой шаг может оказаться решающим.
Чтобы доверители охотнее давали доверенности на представление интересов на общем собрании собственников, им надо объяснять, что полномочия по ним строго ограничиваются правом голосования на ОСС.
Как было сказано раннее все действия и полномочия органов управления ТСЖ строго регламентируются принятым уставом. Согласно этому документу, определяется периодичность и сроки созывов членов товарищества. Зачастую заседание проводится один раз в 30 дней. Ход заседания и принятые решения строго протоколируются, а протоколы хранятся в архивах длительное время.
Председатель ТСЖ получает плату за выполнение своих обязанностей, члены правления работают безвозмездно. Органы правления ведут делопроизводство и бухгалтерский учёт. На суд такой некоммерческой организации выносятся абсолютно все финансовые вопросы, касательно жизнеобеспечения подконтрольной территории. На данный момент процесс руководства Товариществом собственников жилья регулируется учредительным документом организации.
В уставе чётко обозначены все права и обязанности структуры и органов правления. Аспекты, прописанные в нём, не должны идти вразрез с законодательством Российской Федерации и местным правовыми документами. Данная бумага должна содержать:
- название ТСЖ, адрес и иные общие данные;
- цель создания некоммерческой структуры;
- права и обязанности членов ТСЖ;
- пункты, которые регулируют деятельность председателя товарищества, ревизора и членов правления;
- порядок и периодичность проведения сборов;
- алгоритм ликвидации структуры.
Порядок проведения регламентируется Жилищным Кодексом РФ статьей 45.
Несмотря на то, что подобные сборища собираются не часто и в большинстве своем только по животрепещущим, серьезным вопросам, не всегда все могут присутствовать.
В летний сезон, когда многие на дачах или же в будни, когда люди преимущественно на работе мало кто может появиться. Для этого законодатель допускает использование ряда форм:
- Очное собрание, осуществляется в случае, когда все владельцы жилья или большая их часть в сборе.
- Очно-заочное, это когда около половины проживающих в доме собралось вместе, а другая не смогла явиться. Тогда решение принимается путем голосования явившихся, а затем сопоставления с результатами опроса проведенного с неявившимися. Голоса суммируются, и принимается общее решение.
- Заочное собрание — это когда является меньшая часть жильцов, и голосование в основном проводится в результате поквартирного опроса.
Такое собрание будет правомочным, так как активное большинство будет участвовать в голосовании.
О том, как и куда можно пожаловаться на ТСЖ и можно ли выйти из него, вы можете узнать на нашем сайте. Образцы заявлений в ТСЖ о протечках, заливах или требованием ремонта вы можете .
Кто может инициировать жильцов на проведение собрания?
Чтобы участники товарищества собрались, необходима инициатива со стороны:
- Собственников квартир – инициатором доступно выступить одному человеку или инициативной группе, собирающей посредством объявления всех жильцов на обсуждение определенной болезненной темы;
- Руководство ТСЖ – собирает всех участников процесса, если не может самостоятельно прийти к общему знаменателю или нуждается в согласии на выполнение определенных действий со стороны собственников дома;
- Председатель – имеет полномочия на сбор граждан для подачи отчетности за проделанные работы и расходование средств, составления сметы и плана действий на будущий период.
Доверенность на голосование на общем собрании тсж
Пример: В одном из подмосковных садовых товариществ в суд был предъявлен иск о признании решения собрания недействительным по причине отсутствия кворума. В течение нескольких дней суд разбирался со списком регистрации, выявляя не членов СНТ. В обществе оказались несколько умерших человек, но не исключённых из СНТ. В Уставе нормы о порядке исключения таких лиц не было. Закон не регулирует этот вопрос. Часть пожилых не членов СНТ предъявили доверенности, заверенные ещё домоуправлениями. Суд на них не обратил внимания. В том числе, были и доверенности, заверенные нотариально, которые судом были признаны действительными. В конечном итоге собрание всё-таки было признано незаконным по причине отсутствия кворума. Суд пришёл к такому выводу потому, что в составе СНТ числились неисключённые умершие, а также продавшие, подарившие свои участки новым собственникам члены СНТ. Председатель не смог представить протоколов собраний (или хотя бы заседаний правления) об их очевидном исключении. И получилось то, что в своё время описал Н.В. Гоголь в своих «Мёртвых душах» — люди вроде, как бы есть по списку, и в то же время их уже нет реально. То, что кажется бредом в этой ситуации, приобрело в данном деле решающее значение. Нет документов подтверждающих исключение членов СНТ, значит эти члены остались в списках СНТ, отсюда — нет и кворума. Собрание признано недействительным, дело закрыто.
Но! Данная норма никоим образом не регулирует выход из членства. Решением проблемы в любом случае должно быть документальное оформление выхода умершего гражданина из членства. Т.е. в садоводческом объединении должен быть механизм закрывающий проблему аналогично записи в органе ЗАГСа.
Как правильно составить
Договор доверенность на собрание ТСЖ составляется для разных случаев. Самые типичные из них для:
- государственной регистрации;
- участия в общих собраниях для голосования;
- делегирования в суд.
От назначения документа зависят правила его составления и заполнения.
Доверенность для государственной регистрации
Форма доверенности на собрание ТСЖ для государственной регистрации всегда заверяется у нотариуса. Требования к составлению:
- пишется на обычной бумаге;
- конкретно указываются полномочия;
- проставляется печать;
- указывается дата составления.
При необходимости прописывается окончание срока действия доверенности.
Доверенность для участия в общих собраниях для голосования
Такой образец доверенности на собрание ТСЖ наделяет выбранное лицо рядом полномочий, которые позволяют ему участвовать в общем собрании ТСЖ и голосовать на нем.
Перейти Как можно быстро отправить письмо в другой город
Требования к составлению:
- указать ФИО физического лица или наименование юридического лица;
- внести паспортные данные человека или сведения о компании;
- прописать адрес проживания или юридический адрес и фактический адрес организации.
Согласно статье 185 ГК РФ данную доверенность необходимо предъявить в организацию, которая занимается жилищно-эксплуатационной деятельностью. Причем она должна находиться по адресу, где проживает человек. Также заверить документ можно в:
- компании, где лицо работает;
- органе, где человек обучается;
- медицинском учреждении (если на момент составления доверенности лицо находится на лечении).
Адвокат Сергей Крюков, 2006-2014
2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
Порядок проведения регламентируется Жилищным Кодексом РФ статьей 45.
Несмотря на то, что подобные сборища собираются не часто и в большинстве своем только по животрепещущим, серьезным вопросам, не всегда все могут присутствовать.
В летний сезон, когда многие на дачах или же в будни, когда люди преимущественно на работе мало кто может появиться. Для этого законодатель допускает использование ряда форм:
- Очное собрание, осуществляется в случае, когда все владельцы жилья или большая их часть в сборе.
- Очно-заочное, это когда около половины проживающих в доме собралось вместе, а другая не смогла явиться. Тогда решение принимается путем голосования явившихся, а затем сопоставления с результатами опроса проведенного с неявившимися. Голоса суммируются, и принимается общее решение.
- Заочное собрание — это когда является меньшая часть жильцов, и голосование в основном проводится в результате поквартирного опроса.
Такое собрание будет правомочным, так как активное большинство будет участвовать в голосовании.